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　　关于部门核算与成本控制 部门核算是一种针对部门进行的经济控制考核方法，也是一种充分授权部门经理的经济核算方法。 对任何一家企业来说，运营成本的有效控制都是管理者最头疼的问题之一。企业里到处都在花钱：客户接待要花钱、市场公关要花钱、行政办公更要花钱、水电气房屋维修汽车人吃马喂没有一样是不花钱的。企业的管理者于是感叹：这一天从早到晚签出去的哪是单子啊，整个是一张张的钞票! 于是，企业的管理者每天都在重复思考一件事：提高竞争力、满足客户、花最少的钱办最多的事!这就涉及到企业中非常敏感的话题：成本的有效控制问题。 一、企业成本控制者的困惑; 一般来说，企业对员工的考核是通过业绩、工作成果、工作量和效率等来进行的，即为绩效考核。但对一个部门，特别是企业的职能部门，考核的方法和标准就难以准确确定，考核的标准和成果是否合理真实也难以界定。 员工的考核通过人力资源部，辅以有效的管理工具即能有效实现目标，但企业成本的有效控制就不是靠一、二个部门就能实现的，企业的管理者为控制成本想了许多办法，比较常见的有： (1) 高度集权。大到上千万，小到几角几分，全部都要经过最高管理者的签字， 一句话，没有最高管理者的签字，一分钱也休想从财务拿出来; (2) 部分授权。中层经理们有一定限额的审批权，超过限额就必须请上一级主管签字，如是层层审批，直到最高管理者; (3) 亲信授权。这是许多民营企业的特色，财务审批上全部是亲信(往往也是亲戚)把关，凡是财务开支全部由亲信确认，然后是自己签字，外人一概不用; 以上种种方法的效果一般都不大好，高度集权的管理者日益发现自己被一大堆的琐碎小事所淹没，办公室老是有经理们秘书们进进出出，每天上班第一件事是签无数的字，具体哪些是该花的哪些是不该花的，根本没有时间细看。月底看财务报表才吓一跳，这个月又比上月多了几百万的开销，赶紧叫财务部门查帐，发现千头万绪全部是自己签了条子的，这边帐还没处理完，那边又一大堆的单子等着签字了。 部分授权的领导自己以为管理得当，忽然有一天发现了问题，经理们经常把超过权限的单子分开来签报，这样每笔单子都在经理们的审批权限内;部门的办公费用连续上涨，复印纸一个月用了三十多箱、有的部门四五个人一个月领了六七个计算器二十多支笔、公司水电气费更是数目惊人，而行政部门根本没有办法控制，于是管理者认为行政部失职，走马换将一番，结果费用开支依然是外甥打灯笼照旧。 选择亲信授权的管理者在费用开支上感觉良好，每月花的都还可以，但渐渐发现公司有点儿不对劲，公司内死气沉沉、员工们情绪低落、工作效率低的让人吃惊、工作你推我让，当年一起意气风发的干劲全然不见了。 纠其根本原因，症结在这些管理者采用的是堵的办法，在他们眼中企业到处是窟窿，需要到处去堵这些窟窿。 高度集权使得中层管理者和员工没有积极性，一个没有自主性和发展空间的岗位怎能留住真正的人才? 部分授权的中层经理们虽然有自主权但这个自主权与高度集权一样，并没有什么实际意义，部门经理实际并不控制本部门的开支，他们乐得作个好人，凡是在自己权限内的开支一律放行而不会有任何阻碍，行政部并没有权力否定其他部门的经理们(那样岂不是行政部经理要高于其他经理们了)，怎样控制的了? 亲信授权最直接的结果是伤害了员工和其他经理们的心，在这样的环境中有谁愿意成为企业人?那么有能力的都飞走了，留下的多是无所作为的，这样的企业怎能长久? 所以说：堵不是办法，导才是上策。要知道，成本控制的要害在于企业的单元部门，而不是在于个体员工，抓住了这个根本，企业成本控制难题迎刃而解。 成本效益是一个矛盾的统一体，二者互为条件，相伴共存，又互相矛盾，此增彼减。从事物发展规律看，任何事情都存在成本效益问题。 政府采购作为政府的一项经济活动或者一种公共支出的方式，必然会在其活动过程中产生一系列成本效益。因此，降低政府采购成本，既是政府采购的目标之一，又是提高政府采购效益的基点之一。 我国政府采购制度正处于不断完善和深入阶段，搞清楚政府采购成本效益的内涵和外延，有利于推动我国政府采购制度的改革和完善，少走弯路，少缴学费，降低成本。 成本与效益 成本效益是一个矛盾的统一体，二者互为条件，相伴共存，又互相矛盾，此增彼减。从事物发展规律看，任何事情都存在成本效益问题。 政府采购的成本大致可划分两个层次：一是直接的、有形的成本。主要包含政府采购部门在政府采购过程中各环节所产生的直接且可用货币计量的各项费用。如政府采购机构及人员经费、政府采购活动中流通费用(组织招投标、市场调研、信息搜集与咨询、网络建设等)、政府采购的价格成本等。也就是讲与政府采购自身活动直接相关的各种有形费用，即微观的成本;二是间接的、无形的成本。前边已经谈到政府采购活动不同于一般采购活动，更具有宏观调控的意义。因此，除了政府采购活动本身直接费用外，还会