建设工程各阶段造价控制的方法.docVIP

　　建设工程各阶段造价控制的方法 前言 随着社会经济水平的不断进步，及科学技术的不断发展，建设工程也迈着急速的步子向前发展，其中，作为建设工程建设中较为重要的指标之一的建设工程造价，不仅有着建设周期长、工程投资高等特点，还易受自然环境和地质因素影响，这些都使得建设工程的投资变化大，难以控制。因此，在其控制过程中，无论是设计、施工，还是监理、审核等方面都存在各色各样的问题。 下面，笔者就建设工程造价控制的常见问题、解决方法与措施两个方面做出简单探讨与研究。如有不足，还请见谅。 1 建设工程造价控制的常见问题 目前，业内对于造价管理还未形成全面的成本管理观念，一般还停留在预结算上，这就使得建设工程造价管理缺乏全面性、系统性。因此，建设工程造价的控制通常会出现以下几个常见问题。 1.1 设计管理与限额设计不完善 据相关部分(门)的统计与分析得(出)影响工程造价的可能性在设计阶段为3O%～75%，施工阶段为5%～25%。由此数据可知，在追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识的管理体制下，不仅设计工作没有得到建设单位的重视和监督，他们也没有采取相应的措施促使设计单位朝精心设计和限额设计方向发展。因此，导致大量的工程项目选用了有设计保守、肥粱胖柱、布置不合理、结构系数过大、漏项错位等问题的设计方案，没有选用最优设计方案。 1.2 施工阶段设计随意变更 在施工过程中，对工程造价的控制应该是限额投资、科学合理、可行性强的。但是，很大部分的建设单位在没有做好充分准备的情况下，就急于开工，最后导致项目无法如期完成。由于盲目开工，加之建筑单位对投资额度、建设标准、设计深度、招标文件和施工承包合同等问题都没有做出深入地研究，又没有规定相应的责任与义务，使得整个项目成三边工程。而其过大的随意性也是致使建设工程项目不能按时按质、有效地进行的原因之一。 1.3 现场签证问题繁而多 现在施工时，由于监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握深度不够，通常是在不经过不认真核实的情况下就盲目地签证施工项目。例如，有的签证由施工单位填写，随意进行签字盖章;施工单位在签证上弄虚作假，以少报多，在遇到问题不及时办理签证，却在结算时搞突击，夸大工程量与工程难度;又有的施工单位为了中标，自动压价，却又在施工中对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证等。这一系列的施工现场的乱签证行为严重扰乱了正常的市场秩序。 伴随经济持续快速增长，我国综合国力不断增强，随着九五、十五计划的完成，在国家宏观政策支持下，公路交通建设事业得到了突飞猛进的发展。公路不仅在数量上持续增加，而且在质量上提高更快。随着改革的不断深入，我国经济体制由社会主义计划经济模式向社会主义市场经济模式的转换也在不断发展，工程造价计价及管理的改革也随之不断深入发展，我国已逐步形成在国家宏观调控下，以定额价为基础，通过招投标方法形成造价的价格机制。虽然交通建设形式发展十分迅猛，在管理上也积累了一些经验，如开展了对交通建设市场高、乱、差(造价高、管理乱、质量差)的整治，随后又开展了三年质量年活动，实行了项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等四项制度，但也还存在着一些问题，如建设市场的管理还不够规范，工程质量问题还有发生，特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。 1 当前公路工程造价存在的问题 1.1 对工程项目造价全过程管理不明确 长期以来，虽在建筑安装费用的造价管理上积累了比较丰富的经验，形成了比较完备的建筑安装概算，预算定额体系，但由于只重视建筑安装造价管理，忽视整个项目的造价管理，致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料，无法为后来的项目提供借鉴。 1.2 前期工作准备不足 长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。 1.3 招标工作重视程度不够 在工程招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。公路工程项目招标中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。缺口大主要是由于：中标价不含政策性调价;中标价不含主要材料差价;实际施工中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑，由于预备费的确定仅是按指标考虑，而实