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主题情报 发改委：及时提出对策 助推战略性新兴产业 上海证券报：国家发改委日前表示，将着重营造有利于战略性新兴产业发展的市场环境，引 导和发挥市场主体的积极性，认真做好战略性新兴产业发展形势的监测和分析，及时发现产 业发展中的倾向性苗头性问题，加强信息引导，提出对策措施，促进战略性新兴产业健康发 展。自2010年国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布以来，有关部门 和社会各界积极响应，采取了一系列的政策措施，促使我国战略性新兴产业发展实现了良好 开局，新一代信息技术、生物医药、新能源、高端装备等重点产业及其新业态加速成长壮大， 战略性新兴产业在各地呈现出集聚蓬勃发展的态势。 天相简评：在加大要素支持方面，中央财政于2011年设立了战略性新兴产业发展专项资金。 初步统计，截至2011年底全国共有24 个省市设立了战略性新兴产业专项资金。新批复了 41只创投基金的设立方案，吸引社会资本70多亿元。出台了《关于促进融资性担保行业规 范发展的意见》、《银行业金融机构知识产权质押贷款业务指引》等一系列政策。 预调微调政策二季度或密集出台 上海证券报：虽然1-2月消费增长情况略低于预期，但专家和业界普遍对未来消费增长情况 持乐观预期。一方面，随着消费促进月活动的开展、物价整体回落预期的逐渐清晰以及天气 转暖等季节性因素，预计二季度消费意愿将有所增强；另一方面，今年有关部门扩内需政策 重点由此前的直接补贴转向提高消费收入，公众消费能力也有望有所改善。国家统计局有关 数据显示，2012 年1-2 月份我国社会消费品零售总额33669 亿元，同比名义增长14.7％， 扣除价格因素实际增长10.8％，略低于商务部对消费全年增长15％的预期。 天相简评：今年扩大消费政策的基调将是保持原有扩大消费政策的连续性。主要是对即将到 期的扩大消费政策及时制定相应的接续和替代政策，避免消费增长动力出现衰竭迹象。此外， 完善带薪休假和扩大消费信贷，也是2012年促消费政策新提法， 铁道部“十二五”节能规划：综合能耗降低5% 第一财经日报：近日，铁道部编制、印发了 《铁路 “十二五”节能规划》（下称《规划》）， 就节能减排提出了6项主要任务，要求各单位贯彻执行并结合实际制订详细实施方案。《规 划》指出，作为节能型的交通运输方式，铁路将以节能与发展相结合、发挥政府作用与引入 市场机制相结合、重点突破和协同推进相结合、强化约束与源头控制相结合、技术节能与管 理节能相结合为基本原则，确保实现国家下达的节能约束性指标，为降低交通运输社会成本， 加快建设资源节约型、环境友好型社会作出更大贡献。 天相简评：此次《规划》明确指出，“十二五”时期铁路行业节能规划主要目标是：基本完 善行业节能减排法规、政策和标准；建立完善行业节能监测体系；单位运输工作量综合能耗 降低5％，从2010年的5.01吨标准煤/百万换算吨公里下降到2015年的4.76吨标准煤/百万 换算吨公里。 国民休闲纲要近期出台 上半年旅游总收入有望破万亿元 、 上海证券报：中国旅游研究院昨日在京发布报告指出，一季度旅游业景气度较高，旅游总收 入达7146亿元，同比增速近20％。同时，报告预计，今年上半年旅游总收入将超万亿，达 1.22万亿。中国旅游研究院院长戴斌透露，《国民休闲纲要》可能于近期出台。中国旅游研 究院在报告中介绍了今年一季度旅游经济运行情况，并对上半年旅游形势进行预测。报告显 示，一季度接待旅游总人次达9亿，同比增长12.7％；旅游总收入7146亿元，同比增长19.9 ％。 天相简评：“十二五”期间，我国将全面开展《国民休闲纲要》，使旅游休闲成为全社会的自 觉行为、日常行为，国民出游率达到80％以上，旅游消费真正成为国民稳定的普遍性消费 和大众化消费。而到“十三五”期间，要使旅游休闲普遍成为人民的生活方式和消费领域， 年均出游达到2人次，旅游人均消费达到1000元；增加旅游休闲业对经济发展的贡献率， 全国旅游休闲总收入相当于GDP 的比重达到10％，占服务业增加值的20％，努力加快旅游 经济强国建设的步伐。 海洋能发展思路敲定 多项优惠政策望出台 中国证券网：11日，国家海洋局科技司负责人透露，海洋能“十二五”发展规划力争今年 上半年出台，将海洋能将确定为国家战略能源开发，并给予其多项优惠政策支持。海洋能是 蕴藏在海洋中的可再生能源，包括潮汐能、波浪能、海流及潮流能、海洋温差能和海洋盐度 差能。“我国海洋能需求非常强劲，海洋能开发已经成为新一轮能源革命的重要组成部分。 我们要加快推进海洋能产业化进程。”国家海洋局副局长陈