西部大开发中地方政府职能研究-财经大学书刊.pdfVIP

第 1 页 为一章 西部地 区地方政府 的 作为与不作为 用市场经济 的观点审视西部地区地方政府职能，既有沿袭 计划经济体制中政府职能的 “越位”，又有与市场经济 中政府 应扮演角色不相称 的政府职能的 “缺位 ”，还有因市场经济 中 市场组织 （如中介机构等）不健全完善而造成的政府职能的 “错 位”。因此，在市场经济条件下的西部大开发战略中，研究地 方政府应该做什么，不应该做什么显得尤为重要 ，而中央政府 与地方政府 的事权划分 ，就成为界定地方政府职能 的前提条 件 。本章 旨在 明了在西部大开发战略中，中央政府与地方政府 职能如何定位，地方政府在哪些领域应积极作为，在哪些领域 不应作为。 第一节 中央政府与地方政府 当一个社会 的成员越来越多，公共事务越来越复杂，靠单 一政府难 以有效地处理全部公共事务时，就需要构建一个 由多 级政府组成的政府有机体 ，以便有效地促进社会经济的发展和 提高全体社会成员的福利水平 。政府级次的多少视各