我国自然垄断行业改革研究 管制与放松管制的理论与实践-财经大学书刊.pdfVIP

导论 一、问题 的提 出及研究意义 世纪 年代 以来 ，西方 国家放松对 电信、航 空、铁 路、电力 等 自然垄断行业 的管制成为一种趋势 。实践证 明，竞争机制 的引 入并没有 出现传统理论所推断的效率损失，而是 明显地改善 了 自 然垄断行业的经营效率和服务质量，提高了整个社会的福利水平 。 放松管制 的政策取 向来 自于三个方面 的理论进展 ：一是可竞争市 场理论，该理论认为，只要政府放松进入管制，新企业进入市场的 潜在竞争威胁 自然会迫使产业 内原有垄断企业提高效率 （ 和 二是公共选择学派 的发展为政府管制行为 失效奠定了理论基础，如政府失灵理论、不对称信息理论的提出， 使人们注意到了政府管制 的实际效果可能会大大地偏离政府 的管 制 目标（ ；斯 蒂格勒 ， ；植草益 ， ；三是动态 竞争理论 日益受到瞩 目，它被认为有可能是政府管制政策改变 的 理论基础，该理论认为在动态竞争条件下，高市场份额和集中度是 竞争者效率差异的后果，所 以政府