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第十章 财政平衡和财政赤字 一、财政平衡与财政赤字 1、如何理解财政平衡 含义 指预算收支相等。 财政平衡是相对的，不是绝对的。略有结余、略有赤字都应视为基本平衡。 如何理解财政平衡 并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡 2、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 预算赤字、决算赤字和赤字政策 预算赤字：编制预算时收不抵支。 决算赤字：预算执行结果支大于收。 赤字政策：国家有意识地通过财政赤字扩大政府支出规模，以刺激社会有效需求增长的财政政策。 财政赤字的计算口径 赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出) （硬赤字。通过向银行透支来弥补。） 赤字或结余＝经常收入－经常支出 （软赤字。通过发行公债弥补。） 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款） 按国际货币基金组织的口径，软赤字=硬赤字+当年借债数-当年还本数。 1993年起，我国债务本息都不列入正常收支。2000年起，利息支出列入正常支出，完全按第二种口径计算赤字和结余。 财政赤字的分类 结构性赤字——是指发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，也称为充分就业赤字。是一种外生变量。 周期性赤字——由于经济周期波动而自动地产生和增减的赤字。是一种内生变量。 3、我国经济中的财政赤字 我国财政赤字的性质 财政赤字的国际比较 我 国 财 政 赤 字 情 况 若干国家财政赤字情况 财政赤字在中国20余年经济转型中的作用（1） 财政赤字在推进中国经济体制改革方面所发挥的作用 （2）财政赤字在推进中国经济增长方面所发挥的作用 中国赤字财政政策推进经济增长的一般机制 二、财政赤字与社会总供求平衡 1、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。 C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) G－T≡(S－I) + (M－X)………………………… (2) 封闭型经济： M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余 2、财政赤字的弥补方式及其经济效应 一、增税：如果税收负担超过经济发展的承受能力，就会影响经济的正常发展 二、动用财政历年结余：意味着信贷资金来源的减少，如果没有新的补充的资金来源，或者说信贷规模不作相应的压缩，就有可能导致信用膨胀。 三、向银行透支（货币融资）：会增加货币供应量，降低或保持原有利率水平，一方面使政府购买支出上升，另一方面不排挤非政府部门的投资和消费量，因而导致社会总需求量上升 四、发行国债（债务融资）：如果企业和个人购买，则仅仅是部分购买力转移，一般不会导致增发货币；如果中央银行认购，就可能扩大贷款规模，增加货币供给 不同融资机制的不同经济效应 债务化融资对经济的影响——一般不会引起通货膨胀,但时发行过多就会。 货币化融资对经济的影响——巨额财政赤字会导致通货膨胀。 关于通货膨胀税和铸币税问题 : 通货膨胀税 ——通货膨胀会导致收入再分配，增加财政收入。 铸币税 ——实际上并不是税收，实际上就是相当于发行货币可能会成为政府的财政收入。 为什么在中国的经济转型中连年不断的财政赤字并没有引发严重的通货膨胀？ 三、运用IS－LM模型分析 财政赤字的经济效应 1、 IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用 （一）IS-LM模型对分析财政赤字不同融资机制不 同经济效益的特殊作用 （二）不同融资机制不同经济效应的进一步分析 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应 不同融资机制不同经济效应的进一步分析 1、财政赤字的债务化融资的经济效应 2、财政赤字的货币化融资的经济效应 2、财政赤字的“排挤”效应 1、完全“排挤”效应 2、不完全“排挤”效应 3、无“排挤”效应 财政赤字的长期效应 （一）分析财政赤字长期效应的意义 （二）分析长期效应的IS-LM模型 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应 * * 财政均衡 价格水平 P 总产出 Y 总供给 AS 总需求 AD 充分就业下的总产出 财政均衡： Y0 P0 在一定时期内，当总需求 等于总供给，并实现充分 就业时，则在宏观经济学 上称政府的财政收支状况 实现了财政均衡。 3.33 1.52 ＋0.01 0.62 1.09 2.62 2