国家公务员制度(舒放 王克良)绝对重点.doc

１公务员概念：指依法履行公职， ２与外国公务员制度相比的特点：⑴必须坚持党的基本路线 ⑵必须坚持党管干部的原则 ⑶必须坚持德才兼备的用人标准　　 ⑷必须坚持为人民服务的宗旨 ⑸我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分　 ３公务员制度的健全存在的主要问题：　一是全国的发展不平衡　　二是在动态地满足实践发展中提出的新要求上有欠缺　三是制度本身还有不完备的地方 ４完善公务员制度需采取的措施： ⑴完善公务员制度需坚持的原则：ａ解放思想 ｂ健全法制 ｃ运行机制改革 ｄ建设高素质队伍　　 ⑵完善公务员制度的近期目标：　ａ增强制度活力　ｂ提高队伍素质　 ｃ改进公共服务　ｄ完善管理制度　 ⑶完善公务员制度的长远目标：ａ制度创新 ｂ能力建设 ｃ社区服务ｄ电子政府　 ５公务员管理机构的主要职能：①制定公务员管理规范　②对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导　③对某些事物进行跨部门，跨地区的组织协调　④根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核，审批权。⑤对公务员管理工作的实施和管理活动的开展进行监督。 ６管理机构类型： ①部外制的管理机构（美，日）优点：第一，地位超然，能独立行使职权；第二态度公平，党派和行政长官不易干涉。　缺点：人事机构独立于行政部门之外，对各部门各单位的情况不够了解，提出的措施针对性不强；人事权与行政区分离，机关与行政首长容易产生矛盾，使人事机构难以充分发挥作用。 ②部内制的管理机构（法，德） 优点：a人事机构合为一体，既可以防止职权上的矛盾，又可以避免工作上的重复 b事权统一，便于合作，增进效率 c 对各部门的人员情况和需要了解清楚，提出的措施切合实际，得当有力 缺点：a在管理标准与方法方面，各行政部门人事管理各自为政，往往不统一 b在提拔人才方面，行政首长容易出现偏颇，依据地位权利和亲疏好恶用人，难以客观公平 c在人事行政制度的发展和完善方面，人事机构设在一般行政机构内部，力量分散，往往忙于例行性人事业务，难以进行全面的研究与规划 ③折衷制的管理机构（英国） 特点: a考试录用权由具有独立地位的全国文官委员会总揽，使不合格者不能进入公务员队伍 b 易于把人事机构和行政机构密切结合起来，避免矛盾 7公务员的职责：①严格遵守宪法和法律 ②按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 ③全心全意为人民服务，接受人民监督 ④维护国家的安全，荣誉和利益 ⑤忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令 ⑥保护国家机密和工作秘密 ⑦遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 ⑧清正廉洁，公道正派 ⑨宪法和法律规定的其他职责 8职位分类概念：职位分类是以职位对象，以职位的工作性质，难以程度，责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 9职位划分类别：a 行政执法类 b专业技术类 c综合管理类 10公务员的职务层次与级别： 巡视员（正厅级） 助理巡视员（副厅级） 调研员（正处级）助理调研员（副处级） 主任科员（正科级） 副主任科员（副科级） 职务晋升应该侧重给官，级别晋升应该侧重给钱。 11公务员考试录用的方法： 一 笔试 优点：①经济性 ②客观性 ③包容性 缺点：难以对报考者实际工作能力和综合素质进行全面掌握，更不能掌握其政治态度，道德品质等素养。 二 面试 面试的利弊：面试的突出优点在于易于观察应试者的举止仪表和能力素质等。但是仅通过面试不能全面掌握报考者的知识水平，评分时也容易受到考官主观印象的影响。 12报考公务员必须具备的资格条件主要内容包括：①具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利 ②拥护中国共产党的领导，热爱社会主义 ③遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神 ④具有与报考职位相适应的文化程度 ⑤身体健康，并符合年龄条件 ⑥具备考试主考机关批准的其他条件。 13公务员考核的内容：⑴德，包括政治品德，职业道德，社会公德和个人品德 ⑵能，指业务知识和工作能力 ⑶勤，指事业心，工作态度，工作作风和勤奋精神 ⑷绩，指工作绩效。 ⑸廉，是指廉洁自律的情况 14 公务员的考核结果分为： 优秀 称职 基本称职 不称职 15公务员考核的使用：规定公务员年度考核累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职以上等次的，在所在职务对应级别范围内晋升一个级别；确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格，连续三年以上被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功并享有年度考核奖金。 16公务员职务任免的意义：①它是合理选拔使用公务