我国社会保障制度的城乡差异及其统筹发展.doc

我国社会保障制度的城乡差异及其统筹发展 摘 要：社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展，在保障和促进社会全面发展过程中举足轻重。当前我国的社会保障体系已初步形成，然而中国的社会保障体系仍不尽完善，尤其是社会保障城乡差异显著，不利于城乡统筹发展。论文首先指出了我国社会保障的发展现状以及社会保障城乡差异的具体表现，然后分析了中国社会保障城乡差异产生的原因并指出其所带来的负面影响，最后提出了中国社会保障城乡统筹之对策思考。 关键词：社会保障 城乡差异 统筹发展 ABSTRACT: social security is the essence of safeguarding social justice and promote social stability, in safeguarding and promoting all-round social development plays an important role in the process. the social security system of the social security system in China at present, however, China has basically formed the social security system is still not perfect, especially the social security in rural areas, to the detriment of urban and rural development significantly. It firstly points out the current situation of the development of the social security of our country and social security in rural areas, and the specific performance analysis of Chinese social security in rural areas and pointed out the cause of the negative effects, and finally presents Chinas social security the path of urban and rural areas. Key words: social security Urban and rural differences Overall development 社会保障社会保障框架体系社会保障投入明显增加，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步，社会保障体系建设取得突出成就。但是，我们应看到，我国现行的社会制度还不能适应经济社会发展的需要，表现为：是由于我国客观上存在二元经济结构，城乡之间社会差异；是，影响了效果；是； 一、我国社会保障城乡差异的具体表现 （一）城乡社保项目差异大，城镇覆盖率远大于农村 当前我国的城镇社会保障制度已经比较完善，基本上涵盖了社会保障的所有项目。然而农村的社会保障由于存在制度缺失残缺不全，项目和城镇相比不可同日而语，仅包括五保供养、低保、特困户基本生活救助、优抚安置等项目, 甚至在一些农村地区养老、合作医疗还未,失业保险、工伤保险、生育保险、住房保障等则基本没有。农村社会保障的项目少不说且覆盖面窄，制度空白点多，社会化程度低。 （二）城乡社保水平差距大，城乡劳动者境遇很不平等 农村社会保障始终处于中国社会保障的边缘，且已有的社会保障的待遇水平和城镇相比差距显著。以养老保险为例，2008年城镇居民人均年基本养老保险待遇支付已达13 933元,而同年农村人均年基本养老保险待遇支付仅为1 109元,城镇水平约为农村水平的12.56倍，差距由此可见。 入城务工的农民工基本享受不到城市政府提供的公共服务，农民工的就业和劳动环境也存在着严重的问题，农民工子女不能平等地接受义务教育，城乡劳动者的待遇很不公平。 （三）城乡社保筹资方式不公平，公共财政支持主要用于城镇 社会保障本应首先帮助那些最需要帮助的弱势群体，但事实却是国家对城镇社会保障的补助要远远大于对农村社会保障的补助。资金筹措是社会保障制度的核心问题，在城镇已经建立起了一套较为完善的社会保障筹资模式，而在农村由于制度不完善，对筹资方式的规定也不尽完善，那么筹资的效果也就可想而知。公共财政对城镇居民的社会保障补助很多，但是对农民却很少，基本上都靠农民自己出资，这在很大程度上影响了农民的参保积极性。 （四）城乡管理体制不统一，农村社会保障管理过于分散 由于受到国情的限制，现在城