着重探析交通运输行业标准《道路货物运输企业等级》.docVIP

交通运输行业标准《道路货物运输企业等级》 （征求意见稿）修订说明 一、工作简况 （一）任务来源 根据交通运输部运输服务司下发《关于同意你会完善道路运输企业等级制度建设工作的函》（交运便字〔2012〕283号）的要求，由中国道路运输协会负责修订交通运输行业标准《道路货物运输企业等级》（JT/T631-2005）。经部运输司、科技司批准，标准修订工作，被全国道路运输标准化技术委员会列入《2014年交通运输标准化制、修订项目计划》，2015年完成标准修订工作。 （二）标准起草单位 由中国道路运输协会负责该标准的修订工作。 标准修订起草单位：中国道路运输协会、重庆交通运输控股（集团）有限公司、万里运业股份有限公司、交运集团公司、吉林省运输管理局、陕西省道路运输协会。 （三）标准的研究和修订过程 1、结合行业发展，修订指标体系 道路运输企业等级制度是交通运输部（原交通部）从2000年起实施的一项基础性行业管理制度，从建立之初的政府行政审批，调整为行业自律性技术管理，中国道路运输协会接受委托始终承担着组织实施工作，对引领运输企业做大做强、培育龙头企业，促进行业转型升级发挥着重要作用。截至2011年底，共评出道路货运一级企业42家、二级企业176家。 “十二五”以来，我国道路货物运输市场发生了较大的变化，多式联运、甩挂运输、中小企业联盟、信息化、车辆标准化等新趋势、新特点贯穿于行业发展过程之中，道路运输市场出现了许多新的运输业态和子行业。经广泛长时间调研，中国道路运输协会认为有必要修订《道路货物运输企业等级》，通过修订适应行业发展，促进行业集约化发展，兼顾道路货运与其他各种运输方式和物流服务形式的协调与配合。 2、正式立项研究，形成标准初稿 鉴于近年来企业和行业的情况已发生很大变化，需要加强和完善企业等级制度，推进道路运输企业等级的动态化管理等实际情况，2012年中国道路运输协会经认真研究，认为需要对2005年颁布实施的《道路货物运输企业等级》进行修订，向部运输服务司提报了《关于加强和完善道路运输企业等级制度建设工作的请示》，得到部运输服务司支持。经部科技司批准，该标准修订工作，被全国道路运输标准化技术委员会列入《2014年交通运输标准化制、修订项目计划》。 2014年，中国道路运输协会根据标准修订工作需要，成立道路货运企业等级标准修订项目组（以下简称：项目组），由行业主管部门、行业协会以及运输企业的专家组成，对道路货运企业等级评定的标准体系、制度建设、管理程序等内容进行深入研究。项目组结合行业实际和行业发展需要，构建了道路货物运输企业等级评价指标体系，包括运输能力、资产规模、车辆条件、经营业绩、安全状况、服务质量、人员素质、科技应用八项关键指标和技术要求，删除了原标准中已经不符合行业实际情况的指标。项目组经过近一年的认真研究，在标准修订草案的基础上，于2015年4月形成标准初稿。 3、进行专家咨询，征求各方意见 2014年10月28日，在“中国道路运输协会四届四次理事会”上，中国道路运输协会向会员单位介绍了标准修订的目标和工作计划，征求行业意见，并专门召开标准修订专题座谈会，会员企业针对标准修订的各项内容提出了很好的意见： 第一，道路货物运输企业标准亟待修订，等级制度亟待加强； 第二，标准指标评价体系需要进行完善； 第三，行业需要龙头企业带头，不同规模和服务水平的企业分工合作，在原有等级基础上应增设特级； 第四，标准各指标数值条件需要根据行业发展实际进行修改，各项条件和指标的含义需要明确； 第五，标准的修订应着眼于后续的实施，应利于加强企业等级制度的作用，并考虑制度执行的可操作性。 4、汇总各方意见，完善标准初稿 根据中国道路运输协会组织召开的各类行业活动中专家和企业提出的意见和建议，项目组对意见做出了处理并再次修改了标准初稿，做了充实与调整，于2015年第一季度末形成标准初稿的修改稿。 5、结合专题会议，形成征求意见稿 2015年1月15日，中国道路运输协会组织项目组成员就《〈道路货物运输企业等级〉标准修订框架方案》进行了深入的讨论，对标准修订原则、修订要点、后续工作安排及任务分工达成了一致；2015年3月30日，“《道路货运企业等级》标准修订第二次工作会议”在青岛召开。标准修订课题组组长、中国道路运输协会王丽梅副会长兼秘书长主持了会议。结合上述两次专题会议成果，项目组在标准修改稿的基础上，于2015年7月形成标准征求意见稿。 二、标准修订原则 标准是制度的基础和核心，是引导行业发展的标杆、为政府制定扶持龙头骨干企业相关政策提供依据。因此中国道路运输协会在修订时严格把握紧密围绕政府对道路货物运输行业的宏观政策导向、着眼道路货运行业现阶段实际情况及发展趋势、指标设置既要兼顾当前又要着眼长远，并具有一定的前瞻性，遵循行业标准简洁、实用原则的