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湖南省统计科研 立 项 课 题 “数字湖南”中的统计“四大工程”建设研究 湖南省统计局统计设计管理处 二○一二年十一月 湖南省统计科研 立 项 课 题 “数字湖南”中的统计“四大工程”建设研究 立项课题类型：研究报告 立项课题编码：2012A07 课题组成员：李建平 彭会林 伍孝志 蔺 容 彭沧海 课题执笔：彭沧海 课题申报时间：2012年5月8日 课题立项时间：2012年6月15日 课题完成时间：2012年11月30日 摘 要 加快推进“数字湖南”建设，是湖南省委、省政府全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康的重要战略举措。这既给统计工作提出了新的更高要求，也给正在全面推进“四大工程”建设的统计工作带来了难得的发展机遇。将统计“四大工程”建设与“数字湖南”建设相融合，对于湖南统计的发展和改革意义重大。基于此，本课题首先全面阐述了统计“四大工程”建设的意义、主要任务以及湖南的建设现状和成效；由此提出了在“数字湖南”建设背景下的湖南统计“四大工程”建设新任务，即加快推进统计业务流程管理系统和统计数据资源建设；然后，结合统计工作实际，分别提出了统计业务流程管理系统和统计信息数据库建设的总体思路和框架设想，实现把“数字湖南”建设的总要求、总任务融入统计“四大工程”建设之中，进一步推动和服务“数字湖南”建设。 关键词：数字湖南；统计四大工程；统计业务流程管理；统计数据资源；统计信息数据库 目 录 一、课题研究背景及意义 1 二、湖南统计“四大工程”建设状况 2 （一）统计四大工程建设的意义 2 （二）统计“四大工程”建设的主要任务 3 （三）湖南统计“四大工程”建设现状 4 （四）湖南统计“四大工程”建设成效 6 三、“数字湖南”建设背景下的统计“四大工程”建设 7 （一）加快推进统计业务流程管理系统建设，是巩固提高统计“四大工程”建设的新任务 7 （二）加快统计数据资源建设，是“数字湖南”建设对统计“四大工程”建设的新要求 8 四、加快推进统计业务流程管理系统建设的初步构想 8 （一）统计业务流程管理系统建设的必要性 9 （二）通用统计业务流程模型及有关国家的统计实践 10 （三）统计业务流程管理系统的思路构想 11 （四）统计业务流程管理系统的架构设想 12 五、加快推进统计数据资源建设 15 （一）湖南统计信息数据库建设的思路设计 16 （二）湖南统计信息数据库建设的框架构想 18 （三）湖南统计信息数据库建设的总体架构和数据库体系结构设计 19 参考文献 22 “数字湖南”中的统计“四大工程”建设研究 一、课题研究背景及意义 “数字湖南”建设，是建设“四个湖南”之一，是湖南省委、省政府全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康的重要战略举措。为加快推进“数字湖南”建设，2012年初，省委、省政府制定了《数字湖南建设纲要》，明确了“数字湖南”建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和措施，刻画了“数字湖南”的建设蓝图。 数据，是统计工作的主要产品。统计工作是反映国民经济和社会发展的“晴雨表”、“监测器”和“大辞典”，是政府领导决策的“参谋部”、“智囊团”、是社会公众的“信息窗”、“民意桥”，自然也是“数字湖南”建设的重要内容。 加快推进“数字湖南”建设，既给统计工作提出了新的更高要求，也给统计工作带来了难得的发展机遇。特别是当前统计系统正在全面推进统计“四大工程”建设，给统计工作服务“数字湖南”建设提供了平台，也为“数字湖南”建设拓展了内容。 因此，把“数字湖南”建设的总要求、总任务融入统计“四大工程”建设之中，进一步推动和服务“数字湖南”建设，为“四化两型”建设和全面小康建设提供动力；统计“四大工程”建设更要借数据湖南建设之机，提升统计“四大工程”建设水平，加快推进湖南统计现代化建设。这也就是说，将统计“四大工程”建设与统计工作服务“数字湖南”建设相融合，对于湖南统计的发展和改革意义重大，这正是本课题研究的核心。 二、湖南统计“四大工程”建设状况 （一）统计四大工程建设的意义 2010年全国统计工作会议上，国家统计局提出了“四大工程”建设目标。建设“四大工程”，是统计理念的重大革新，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化，提高基础数据质量具有十分重要而迫切的意义。 近年来，我们在推进统计现代化过程中做了大量工作，取得了一定成效。但是，统计调查单位库的完整准确和及时更新还有待进一步增强，统计调查内容、表式还存在一定交叉，数据采集处理软件偏多，统计中间环节受干预现象在一些地方还不同程度地存在。这些问题如不尽快加以解决，就可能影响到为党和政府宏观调控和科学决策提供准确的依据，就可能引致社会公众对统计数据的质疑，就可能制约统计调