第四讲公共政策制定及合法化.pptVIP

可行性 中低速——每年GDP不低于6.5%； 突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估； 综合国力； 技术支持； 党的领导； 全国人民的努力。 实效性 五年后看实效。 如何做好公共决策？ 公共决策的规律和原则。 2015政府工作报告的问题意识 问题： 1、投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。 2、工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。 3、经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。 4、群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。 5、有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。 界定 1、经济问题：增长难度；融资困难；经营困难；发展方式粗放；三农；产能过剩、创新不足。 2、社会问题：环境、民生、收入分配、安全事故 3、（政治）腐败问题：触目惊心 4、（行政）政府不作为与乱作为 6、政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。 7、少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。 原因: 主观原因：人的因素、政府自身 客观原因:国际形势，“三期叠加” 综合：经济基础和上层建筑的矛盾。 市场经济与民主政治的矛盾； 自由与控制的矛盾。 总