水权赋权依据与水权分类-资源科学.PDF

Resources Science 第38卷 第10期 2016年10月 2016，38（10）：1893-1900 Vol.38，No.10 Oct.，2016 引用格式：孙媛媛，贾绍凤. 水权赋权依据与水权分类[J]. 资源科学，2016 ，38 （10）：1893- 1900. [Sun Y Y ，Jia S F. Basis of water rights empowerment and classification of water rights[J]. Resources Science ，2016 ，38 （10）：1893- 1900]. DOI：10.18402/resci.2016. 10.07 水权赋权依据与水权分类 1，2，3 1，2 孙媛媛 ，贾绍凤 （1.中国科学院陆地水循环及地表过程重点实验室，北京100101； 2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；3.中国科学院大学，北京100049） 摘 要：本文首先对国内外现存的水权制度进行分析，探讨了现有的水权赋权依据与水权分类现状。然后对 水权赋权的相关概念进行了阐述，包括水权的内涵、水权赋权的含义以及对水资源进行赋权的必要性。在此基础 上，结合水权赋权的历史事实，本文详细探讨了水权赋权的理论依据，包括赋权的人类伦理依据以及具体的赋权依 据。其中，人类伦理依据是水权赋权必须遵守的最根本的依据，要划分出基本的水权类型，还需要将理论依据转化 为可操作的、具体的赋权依据。基于确定的水权赋权依据，突破了将水权简单地划分为河岸权、优先权等类型的认 识，将水权更为全面地划分为五种基本类型，即河岸权、优先占用权、轮水权、需求权重水权以及生态水权，并分析 了不同水权类型各自的特点。通过对水权赋权的依据和水权的基本分类进行深入研究，可以为水权制度的建立和 改革提供理论依据。 关键词：水权；赋权；依据；水权分类；特点 DOI：10.18402/resci.2016.10.07 1 引言 水权进行重新分类，划分出水权的元类型。 随着经济的发展和人口增长，水资源供需矛盾 2 水权及水权赋权的概念 日益突出，水资源短缺日益严重，水资源逐渐成为 2.1 水权的内涵 一种稀缺资源。在这种现状下，为了维护正常的用 水权，即水资源的产权，是产权在水资源领域 水秩序，提高水资源利用效率，实现水资源的可持 的体现。不同学者对水权的定义不同。如汪恕诚 续利用，水权制度逐渐建立和发展起来。 认为，水权就是水资源的所有权和使用权，水权研 [2] 明晰的产权具有排他性、可转移性、受保护性 究的重点是水资源的使用权问题 ；姜文来认为水 的特点，这使其在市场条件下能够实现资源的优化 权是指水资源稀缺条件下人们对有关水资源的权 配置。而水资源产权的界定正是期望借助产权这 利的综合（包括自己或他人受益或受损的权利），其 [3] 一功能实现水资源的优化配置，提高水资源的利用