加强基层政协民主监督,完善社会主义民主政治建设.docVIP

加强基层政协民主监督 完善社会主义民主政治建设 人民政协的民主监督是我国社会主义民主政治体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它与一般的社会监督，群众监督和人大的依法监督存在显著的区别，人民政协的民主监督，它贯穿于各级政协组织开展政治协商和参政议政两大职能的始末，能够将政协职能有机融合，他以监督为抓手，通过不同的民主监督形式批评和查摆问题，最终提出解决问题的意见、建议，以达到支持党委、政府开展工作的目的。因此政协民主监督是一种积极的建设性监督，是服务各级党委、政府工作大局和反映人民群众迫切愿望行之有效的政治行为。 一、存在的问题 目前，随着社会主义市场经济体制的日益发展，我国的社会结构和利益格局发生了新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现新的变化，政协民主监督也出现新的问题。 （一）民主监督实效弱化的问题。人民政协的民主监督，从性质上说是一种政治监督，政治监督应该都是权力监督，可我县政协作为协商机构，它实施的监督不具有法律效力，也没有党纪、政纪的约束功能，权威性不够。同时，民主监督机制不完善是制约监督的重要原因，关于民主监督的有关规定，还没有真正建立起从知情、沟通到反馈的工作程序，在具体操作上存在较大的随意性。 （二）监督主体认识不足的问题。部分政协工作者和政协委员对民主监督存在认识上的偏差，认为民主监督是“软监督”，作用不大，缺乏热情，或对民主监督的艰难性缺乏充分认识，遇到困难便失去信心，没有把政协民主监督当回事，认为说了白说，还不如不说，所以不愿监督；有的同志对民主监督存在思想顾虑，既担心得罪领导、得罪部门，影响工作环境，又担心对一些重大和敏感问题监督不善会造成“越位”和“添乱”，所以不敢监督，怕“自找麻烦”，很大程度上制约了人民政协的民主监督。 二、几点建议 综上所述，人民政协在新形式下要充分发挥其民主监督职能，提高民主监督的实效，须从以下方面改进，把民主监督寓于经常性工作之中，积极探索新形式，不断谋求新成果，为助推经济社会持续稳定发展作出应有贡献。 （一）加强党的领导。加强对政协工作的领导，同加强对人大工作、政府工作的领导一样，是我们党的事业的有机统一，是各级党委责无旁贷的责任。因此要增强民主监督的强制性、否定性、权威性，使民主监督由软约束变为硬约束，就必须加强党的领导，建立健全民主监督的履职机制，规范程序，明确责任，要求被监督者要履行职责，认真听取意见，限期如实反馈办理情况。对在规定期限内未办结的部门，建立问责机制，要通过党委政府实行纪律处分，追究责任。提升民主监督的地位，将其列入党委政府的议事日程，定期听取政协民主监督开展情况和政府部门办理情况的汇报，强化督办力度。 （二）推进制度建设。制度问题带有根本性、长期性和稳定性。通过加强制度建设，将民主监督的内容、形式、方法和程序确定下来，进而推动民主监督工作走向规范化和程序化，使政协委员行使监督的权利得到保障，使党政部门及其工作人员对待监督的态度和行为受到约束，有助于减少工作的随意性和不确定性，增强民主监督工作的“刚性约束”。确保委员提出批评、进行举报、发表不同意见的民主权利，建立保护机制；不断完善民主监督的运行机制，适应新形势制定出具有可操作性的规定，完善民主监督的具体措施，以便使监督方和被监督方都有章可循，按章办事，确保民主监督的正常有效运行；要把地方政协纳入到党委的决策层中，建立政协组织在知情中决策，在决策中行使民主监督的有效机制，提高民主监督的实效性，建立知情决策机制；对于敢于和善于监督，在履行民主监督职能过程中作出突出贡献的委员，对于自觉接受民主监督、虚心采纳政协意见、积极改进工作的党政部门予以奖励，起到鼓励先进、鞭策后进的作用，建立民主监督的激励机制。 （三）拓展监督形式。近年来，一些地方政协对民主监督的内容、形式和程序作了一些规定，但还不能适应新形势下人民政协工作的需要，必须进行完善。要适应我国民主发展的新趋势、新特点，除对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行宏观层面的监督之外，还要围绕党委、政府的中心工作，选择社会关注、群众关心、影响较大的热点、难点问题开展微观层面的监督。在完善已有民主监督形式的基础上，要积极探索民主监督与新闻舆论监督相结合的新形式，借助舆论监督的力量扩大政协民主监督的影响力；加强与人大的沟通和合作，通过人大监督的法律强制性增强政协民主监督的约束力；与行政、纪检、监察部门联合开展监督，实现政协民主监督与行政、纪检、监察监督的结合，强化政协民主监督的效果。逐步形成民主监督与舆论监督、行政监督、司法监督、党内监督和社会监督等相结合的立体监督体系，使民主监督职能不断