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城市地下管线工程档案集中管理紧迫性[摘要]城市地下管线长期分散管理已严重影响城市居民的生产、生活，本文着重从当前城市地下管线的现状，分析解决城市地下管线集中管理不规范的紧迫性、必要性，并提出相关解决办法以供参考。 [关健词]地下管线、工程档案、集中管理 中图分类号：TU990.3文献标识码： A 文章编号： 地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市生存和发展的“生命”线。在城市建设过程中，无论是进行地上建设还是地下建设，都必须搞清地下管线的状况。建立完整、准确的城市地下管线档案及其管理系统，是加强城市基础设施管理，更好地为城市建设服务，为城市人民生活、生产服务的一项功在当代，造福子孙，既有现实意义又有历史意义的工作。 城市地下管线工程档案现状 这些年随着城市建设的发展，各种管线也不断增加。但是，由于地下管线情况不明，底数不清，在施工中挖掘地下管线，造成停水停电、通讯中断等事故理有发生，经济损失较大，严重影响了人民群众的生产生活和生命财产安全。同时还严重影响城市地下管线的规划、设计和施工，既增加了建设单位不应有的负担，又拖延了规划部门的审批时间。这主要是因为： 1、地下管线分散管理，缺乏协调和配合。目前，城市地下管线主要包括供水管、排水、排污、供电、燃气、路灯电缆、电话电缆、移动通讯、有线电视、有线网络、输油管道、工业运输通道、人行车行地下通道、排洪、人防工程等等。各类地下管线，基本上由各产权单位进行封闭式管理，较为复杂，这种多头敷设管理地下管线的状况，造成城市道路挖了填，填了又挖，极为混乱。另外，管线档案的保存也是五花八门。城建档案馆保存有一部分，规划部门又有一部分，测绘部门也保存一部分等等，各管线产权单位同时也有各自专业的管线档案，行业之间、企业之间、各单位之间的地下管线档案极少交换。各单位对这些档案信息的管理也是参差不齐，造成成档案利用困难重重。 2、各管线形成单位重复投资，浪费严重。为了摸清管线情况，有效利用地下管线档案，各供水、供电、电信等专业管理单位都积极开发和建立自己的专业管线管理系统，形成多头研制、多头开发，造成重复投资，浪费严重。这种多头管理的局面，由于缺乏集中统一管理，不能做到资源共享，反而造成相互间破坏，是引起地下管线事故的根源所在。 3、管线档案收集难度大。虽然建设部有明文规定管线档案的保管移交，但在实际工作中仅有部分专业管线管理单位和建设单位按规定向城建档案馆报送管线工程档案资料，大多数单位却不按规定办。1999年全国取消档案保证金后，管线工程档案的进馆率更低。 4、管线档案资料不规范，各种管线资料难以衔接综合。从接收进馆的管线档案的情况看，一些档案的编制还很不规范，如坐标没有或不明确，无法反映地下管线的准确位置，更无法输入计算机进行数据管理。另外，各产权单位各有各的坐标、高程进行测量和编制竣工档案，使各种数据计算机管理系统中无法衔接，编制综合管网图存在很大困难。 解决城市管理档案管理不规范的必要性、紧迫性 目前，城市的道路地下有十几种管线，各种管线的敷设密度较高，上下交叉的可达8层，并排敷设的更多达几十根。这些纵横交错的管线深埋地下，不代助相关档案资料很难把握基准确位置，因此，建立一套完整、准确、系统的城市地下管线工程档案系统，是城市规划、设计、施工、管理的重要依据，是关系到整个城市建设发展、维护管理的大事。 为避免地下管线事故的频繁发生，保障生产和人民生活的正常进行，必须集中统一管理一下管线档案。随着城市建设的不断发展，集中管理地下管线档案愈来愈紧迫。城市建设行政管理部门、管线产权单位、城市建设档案馆以及各建设施工等单位一致认为，管线信息的分散管理和重复投资，给各管线相关部门带来极大不便，不能适应城市快速发展的需要，强烈要求建立全市性的乃至全国性的地下管线信息管理系统，实行地下管线档案信息的统一管理，实现资源共享。建设部2001年第90号令《城市建设档案管理规定》明确要求，各建设单位在地下管线工程竣工后三个月内向当地城市建设档案馆移交更改、漏测、报废部分的管线档案，并要求各专业管线管理单位建立统一的、权威的地下管线综合数据库，并向各管线管理部门提供无偿服务。 同各城市建设档案馆集中统一管理城区地下管线档案，有极为重要的现实意义。城市建设档案馆的集中接收和保管全市所有城市规划、建设、施工和管理工作中形成的需长期和永久保存的城建档案和有关资料，并对接收进馆的城建档案进行数字化处理，积极开发城建档案信息资源为城市提供利用服务，为城市规划、建设管理、科学研究等工作建立信息平台，逐步实现动态化、数字化管理，并建设成为全市城建档案的存储、利用、咨询和信息交流服务中心。各城市有针对性地建立和使用可视化地下管线动态管理系统管理软件，就