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加强基础设施建设夯实经济发展基础 中国城市化与城市扩张呈燎原之势,传统城市基础设施建设已经不能满足和发展的需要。面对中国未来巨大的城市化前景,前瞻性的基础设施建设具有非常重要的战略意义。基础设施建设推动经济增长，而随着经济不断增长，整个社会对基础设施的需求也会增加。 是指为社会生产和居民生活提供的物质工程设施，是用于保证或地区社会活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。 基础设施包括交通、邮电、供水供电、、科研与技术服务、园林绿化、、、事业等设施和公共。它们是国民各项事业发展的基础。在现代社会中，越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。　作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈离不开建设的助推。快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过这些年的超常规发展的面貌有了翻天覆地的变化，促进了全国社会的快速持续增长。然而，由于过去基础薄弱和历史欠账多，的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强建设显得更加紧迫承认差距，必须有所作为；面对机遇，唯有主动出击。随着的深入实施，将启动一系列，这是加强建设的历史性机遇。对此，我们一定要有敏锐的视角和抢抓的，超前谋划，主动出击，积极作为。全国要形成一盘棋，做到部门联动、上下互动，积极搞好政策对接和项目衔接，牢牢抓住关键环节，推动建设再上新台阶要集中力量抓好重点项目建设。重点项目对社会发展具有明显的带动和支撑作用，建设须有大手笔和。与城市相比，尤其薄弱。要按照总体部署，紧紧围绕改善农民生活条件和发展农村，将政府基本建设的增量主要用于农业和农村，逐步把建设的重点转向农村，推动向农村延伸。特别是要加强支撑现代农业的基础建设，抓好农田水利基本建设，实施，建设和改造通乡通村公路，加快发展农村清洁能源，促进农业加强建设，资金投入仍是一道难题。观念决定“钱”途，改革才有出路。当务之急是进一步深化投资体制改革，进一步打破领域的垄断行为，采取BOT等多种形式，鼓励和引导进入法律、法规没有禁止进入的基础设施领域，建立和完善政府推动与市场推动相结合的基础设施建设投融资体系。实施了公有公营、私有私营、公有私营、用户和社区自助模式等基础设施建设与运营模式。其中公有私营又分为两种主要形式即BOT方式和TOT方式。　①。BOT是“建设－运营－移交”的缩写有利于分散和转移项目风险，降低项目所在地政府的债务风险有利于加快建设，减少政府财政负担借鉴外来先进的技术和项目管理经验有利于提高项目的建设和使用效率。BOT项目具有系统外风险和系统外风险主要包括：不可抗力风险、、政府越权干预风险、、公共政策及法律变化风险、等。又称可控风险，主要包括：、、竞争性风险、建设工程风险(完工风险)、运营维护风险和。 　②。TOT即转让-经营-转让，是指通过转让出售现有投产项目在一定期限内的从而获得资金建设新项目的一种。一是只涉及已建项目经营权的转让，不存在、的让渡，避免不必要的争执和纠纷。回避了流失问题，保证了政府对的控制权，使得问题尽量简单化。二是减少政府财政压力，促进的转变。三是有利于盘活国有资产存量，实现国有资产保值增值，为新建筹集资金，提高基础设施运营管理效率，提高项目。四是风险小，项目引资成功率高。五是项目成本和项目产品价格相对较低。六是受体制因素制约较少，方便外资和国内参与和国企投资胡锦涛在 亚太经济合作组织（APEC）第二十次领导人非正式会议第一，加强基础设施建设，夯实经济发展基础。营造公正、透明、高效的政务、法制和市场环境；提高农业、能源、水利、信息等领域基础设施水平，推进交通运输网络建设；发挥政府的重要作用，加大财政性资金支持，积极探索和完善投融资机制，建立多元参与机制。第二，提高供应链联通性和便利化程度，充分发挥基础设施效能。第三，深化投资体制改革，共享基础设施建设发展机遇。政府部门应该支持民营部门进入基础设施产业，消除政策壁垒和体制障碍，拓宽社会资本进入渠道和途径，引入市场竞争机制；积极探索新的融资渠道和合作方式。第四，加强交流合作，合力推动亚太互联互通建设。?，/view/277705.htm ?，曾贤刚.环保产业运营机制.中国人民大学出版社,2005