海外工程风险控制汇.docVIP

在大量企业开始进入海外市场从事海外工程项目的承建工作。由于海外工程项目面临的情况相对复杂，如政局情况、市场环境、自然条件等都可能和国内存在极大的不同，而国内大量公司对于海外的市场仍然相对陌生，特别是近几年来，很多市场都是初次进入，这些因素都导致国内的承包企业在从事海外工程项目在权益的保障和维护上遇到了更大的困难和挑战。 以下主要从海外工程的合同管理方面，谈一谈在海外工程项目中遇到各种风险和维护企业权益方面遇到一些困难，并在此基础上提出一些看法和建议。 从事海外工程项目所遇到的风险和问题是多方面的，常见到的一些问题可能有政局风险、金融风险、业主资信风险、合同风险、管理风险等。 1.政局风险 政局风险是从事海外工程承包中可能遇到的最大的一个风险。目前中国的工程承包企业承接的海外工程项目仍然主要集中于发展中国家，如东南亚、非洲、中东等，其中很多国家政局很不稳定，政府更迭、内外战争、恐怖活动等都会对项目的实施造成很大影响。对于战争等很多因素造成的损失，很多是归于不可抗力风险的，无法索赔费用，而即便是能够索赔的项目，其代价也是非常大的。典型的例子如曾经的伊拉克项目，而现在如巴基斯坦、泰国等都存在很大的风险，而前段时间基地组织宣布要对阿尔及利亚和沙特的华人实施报复，也对项目实施造成了很大的影响。 2.市场风险 市场风险涉及的方面很多，有的国家建筑市场比较混乱，工程的发包、承包不规范，大量的企业不规范竞争，对于大型的声誉良好的承包商，在这样的市场中承建项目存在极大的风险。这类情况在一些刚刚开始发展的非洲国家比较明显，如安哥拉的建筑承包市场就比较混乱。 还有一类情况是有一些国家的建筑市场发展非常迅速，大量项目开工，但是相应的专业分包、材料供应商都比较缺乏，造成了这类分包或者材料的卖方市场，给中国的建筑承包企业在这些国家承建项目造成了极大的制约。在这些市场上，承包商往往难以控制这类的专业分包商和供应商，即便是双方签订了合同，这类分包商/供应商也往往不按照合同执行，或者是不断的提出新的条件，要求对合同进行变更。对于这类情况，虽然严格从合同和法律角度而言，承包商是处于有利的位置，但是权衡利益，往往不得不受制于这类专业的供应商/分包商。这一种情况对于承包商的影响也不容忽视，往往一方面会影响工程的延误，导致业主的反索赔，另一方面分包/供应商的成本也会增加。这类情况在中东一些国家如阿联酋、沙特、卡塔尔等比较常见。 另外，2008年以来，由于金融危机的影响，很多项目的业主资金无法维持，不得不中止项目的实施，甚至还出现业主由于资金问题影响不得不终止项目，却恶意兑付承包商保函的情况，这类情况在中东的迪拜最为明显，在2008年时，大量项目在实施过程中或者是承包商已经中标后，业主由于资金问题而不得不终止或暂停了项目。对于这类项目，虽然从合同角度承包商能够进行索赔，但是往往存在以下一些制约而很难弥补损失： 2 承包商即便索赔成功，也很难弥补损失。 2 索赔的成本是高昂的。 2 考虑到在当地的持续发展，可能这样的索赔并不适合。 2 业主破产等极端情况发生。 3.业主资信风险 由于国内承包商对于海外市场相对不熟悉，而很多企业急于进入国际市场，因而可能会遭遇到一些信誉并不好的业主。 其中最严重的情况就是恶意的欺诈，如中东的迪拜、多哈等城市都出现过有人冒充开发商，欺骗承包商提交投标保证金的情况。而利用承包商不熟悉情况，有意隐瞒一些情况，在明知承包商标价极低的情况下，与承包商签订合同的情况也有发生，这类情况往往给承包商带来灾难性的损失。 在项目实施过程中，利用各种借口，有意刁难承包商，拖欠承包商工程款等情况，则是很常见的一种情况。如多哈某项目，在项目实施过程中，业主首先利用各种借口或合同中的漏洞，拖欠预付款，而在实施过程中，也经常利用一些原因扣除承包商的进度款，而且业主在其主合同中还对暂停施工条款进行了修改，致使承包商不能利用暂停施工来制约业主拖延付款，给承包商造成了较大的损失。 4.合同风险 相比以上提到的各种情况，海外工程项目中的合同风险是影响最大的一类风险。众所周知，相比于国内的工程项目，大部分国际工程项目的合同管理要更加严格，涉及的程序和文件都比国内的项目繁复的多，而国内的承包商大多数还缺乏国际工程管理方面的知识，尤其是合同管理方面的知识，而业主方面往往是聘请专业的项目管理公司，一般都擅长合同管理操作，致使国内承包商在项目实施过程中由于未能合同要求的程序进行，从而丧失本来应该取得的利益。如在中东地区，大部分项目都采用FIDIC条款，但是经常处于自身的利益考虑，对一些关键的条款进行修改，如前面提到的中东某项目业主对暂停施工条款进行修改，致使在业主在拖延付款时，承包商不能暂停施工，而只能诉诸当地法庭，使承包商蒙受损失。再如一些合同经常对保函等条款进行修改，也给承包商带来极