建议规管船只在香港水域内使用合规格燃料目的为了改善空气质素 .pdf

建議規管船隻在香港水域內使用合規格燃料 目的 為了改善空氣質素，政府建議規管所有船隻由2019 年 1 月1 日起在香港水域內使用 合規格燃料，包括含硫量不超過 0.5% (以重量計)的燃料。 背景 2. 船舶排放是香港主要的空氣污染源。為減少船舶排放，本港在過往數年間經已實施了 不同的管制措施。政府在2012 年9 月起推行了一項寬減計劃鼓勵遠洋輪船在停泊時轉用 低硫燃料。另外，自 2014 年4 月起，政府已限制本地供應的船用輕質柴油含硫量不得超 過 0.05% 。我們亦於2015 年7 月開始強制遠洋船停泊期間轉用含硫量不超過 0.5%的低硫 燃料。 3. 國家交通運輸部於2015 年 12 月發布了《珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船 舶排放控制區實施方案》( 《實施方案》)1 ，在三個水域設立船舶排放控制區 ，當中一個位 於珠三角水域。圖1 顯示珠三角水域船舶排放控制區的範圍，香港水域及澳門水域並不包 括在內 。根據《實施方案》，珠三角區域內的主要港口，包括深圳，廣州及珠海港，現已 實施停泊轉油 ，要求船隻停靠時須使用合規格燃料 。由2019 年 1 月1 日起，在船舶排放 控制區內的船隻都須使用合規格燃料 。 圖1 珠三角及香港水域船舶排放控制區的範圍 4. 香港一直與內地緊密合作，致力解決區域污染問題。內地設立珠三角水域船舶排放控 制區為香港提供了一個良機在本港水域加強船舶排放控制。行政長官於 2017 年施政報告 中宣布，香港特區政府會與廣東省海事部門合作設立珠三角水域船舶排放控制區，以減少 船舶排放。我們已經與廣東省海事部門成立了工作組，共同推進珠三角水域船舶排放控制 1 有關 《珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實施方案》的詳情，可瀏覽以下網址: /2016wangshangzhibo/2016zhuanti2/xiangguanlianjie/201602/1984227.html 區的實施。 規管建議 5. 我們建議透過 《空氣污染管制條例》(第311 章) ，立法規管所有船隻由2019 年 1 月1 日起在香港水域內使用合規格燃料。換句話說，使用不符合規格燃料的遠洋船隻在進入香 港水域前必須轉用合規格燃料。有關規管適用於所有船隻上的主引擎、輔助引擎、鍋爐和 發電機 。 6. 除含硫量不超過 0.5% (以重量計)的燃料之外，合規格燃料亦包括液化天然氣 ，或任 何獲環境保護署署長認可的燃料，使用認可燃料所達到的減少排放二氧化硫的有效程度 ， 須不遜於使用含硫量不超過 0.5% (以重量計) 的燃料所能達到減少排放二氧化硫的程 度 。 受規管船隻 7. 我們建議下列船隻可獲得豁免規管 ： 2 (a) 軍用船隻 ； (b) 採用減排技術的船隻，而其減少排放二氧化硫的有效程度，須不遜於使用含硫量 不超過 0.5% (以重量計) 的燃料所能達到減少排放二氧化硫的程度 ；或 (c) 執行有關規管會對該船隻的安全構成危險。 就上述 (b) 及 (c) 的船隻，其船主、船長或代理人須在進入香港水域前得到當局的豁免 批准 。 8. 根據《實施方案》，漁業船舶和體育運動船艇均不受規管。然而，考慮到香港的本地 船隻，包括漁業船舶和體育運動船艇，已使用含硫量上限為 0.05%的船用輕質柴油，遠低 於規管建議中 0.5%燃料含硫量上限之規定，所以我們認為本建議將不會影響有關業界 。 因此，我們認為沒有須要豁免漁業船舶和體育運動船艇的規管 。 船上備存記錄及文件 9. 對於須要轉用合規格燃料而符合有關規管的遠洋船隻，應盡快在船隻日誌記錄以下事 項 。船隻日誌須備存於該船隻上 ，備存期為3 年 。 (a) 到達香港水域的日期及時間; (b) 離開香港水域的日期及時間; (c) 轉用合規格燃料的操作完成的日期、時間，船隻位置，及合規格燃料的存量和含 硫量；及 (d) 轉用不合規格燃料的操作開始的日期、時間，船隻位置，及合規格燃料的存量和 含硫量 。 2 “軍用船隻”指軍艦或其他作軍事服務的船隻 。 10. 遠洋船隻的船主或船長須在船上備有以下文件的文本 ： (a) 一份進行轉換燃料的操作程序 ；及 (b) 船用燃料裝艙單 ，備存期為3