清洁发展机制与风力发电 - 全球环境研究所.ppt

清洁发展机制与风力发电 宋彦勤 UNDP/NDRC 中国清洁发展机制能力建设项目办公室 2006年11月27日,北京 已注册项目项目数的分布 Pricing of Emission Reductions减排信用的定价 Price range offered depends on the 价格范围取决于 Legal jurisdiction of the ER定义减排信用的法律基础 Kyoto Protocol, EU trading system,京都议定书,欧洲碳交易市场 Price signal in the market for the jurisdiction 市场上的价格信号 Willingness to pay of the buyers 买家的支付意愿 Price outcome in a project depends on risk sharing in the contracts including 最终的价格结果取决于碳减排购买协议中对风险是如何在买方和卖方之间进行分配 Regulatory risk (e.g. eligibility of project, verification and certification, issuance of CERs)管制风险(例如,项目是否符合CDM的资格,核查和核证,通过核证的减排权的签发) Project performance and delivery risk 项目实施和交付的风险 Assigning Risk 风险的分配 General Principle of Project Finance: allocate risks to the parties with the greatest ability and incentive to manage it. So:项目融资的基本原则: 风险应分配给最有能力和动力来管理该种风险的一方. 因此: Sponsor bears:项目业主承担: most project risks 主要的项目风险 Buyer bears(only in VER contracts):买家承担(适用于基于通过核查减排信用的合同) baseline risk 基准线风险 market/price risk 市场/价格风险 policy/compliance risk 政策/合规风险 limited project risk 有限的的项目风险 Overall: price offered depends on the risk to the buyer 总而言之, 价格取决于买家将承担的风险 Market Potential in 3 Priority Areas in China中国3个重点领域的市场潜力 Preconditions: 50% of the resource potential developed into CDM project 前提50%的资源潜力能够开发成CDM项目 障碍和困难 主要障碍: 项目筛选：标准、程序 项目设计文件的准备：如何选择咨询公司、资质、费用、额外性、 基准线、电网信息 、节能等领域缺少方法学 审定：DOE与企业的配合 国内审批：文件质量 登记 项目实施 核证 基准线和额外性 基准线的描述必须具有清晰的逻辑性，额外性的讨论也是一样。不能言之无物，前后矛盾。 基准线问题和额外性问题不应相抵触。 基准线并不是说现在普遍的情形是怎样就是基准，而应完全规则来确定。 额外性的讨论应有侧重 – 可按照额外性工具进行论证。不要面面俱到。 对于基准线各种假设的情形必须提供充分的论据。 一个关键的问题是: 项目申请单位必须说明项目是低风险的。同时，又要论证存在经济/技术/财务/障碍。这是项目设计文件要做工作的关键的地方。也是容易出问题的地方。 注册需要的文件 项目概况 项目名称：辉腾锡勒风电场项目 申报单位：内蒙古龙源风能开发有限责任公司 装机容量：25.8MW 项目总投资：￥2.08亿元? 年均减排量(吨CO2)：54,136 总减排量：514,296 减排计入期:10年 (2005-2014) 碳购买方：荷兰政府(CERUPT 2001) 减排价格：5.4欧元/吨CO2 销售减排收入： 2,777,198.4欧元 工程进度: 项目建设已经完成,于04年底陆续开始试运行 该项目的特点和典型意义 对其它风电CDM项目的启示 对其它风电CDM项目的启示 （续） 几点结论 风力发电比较其它项目具有明显的优势,技术成熟、有已批准的方法学、基准线和额外性