工程施工监理存在问题研究.doc

工程施工监理存在问题研究【摘要】随着我国基本建设规模急剧扩大，自上世纪90年代末期，基本建设管理实行项目业主负责制、工程监理制。工程监理作为新兴行业，在工程质量、安全、造价控制方面起到了举足轻重的作用。进入21世纪，工程监理的地位和作用逐步边缘化，下面通过施工监理存在的问题分析，找到解决途径。 【关键词】基本建设 工程施工监理业主 中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： 工程监理作为受业主委托，代表业主行使业主授权范围的权利，对建设工程项目实行全过程、全方位的科学化管理【1】。，协调参建各方的关系，是项目管理的中心，尤其在国外，围绕监理为中心的管理模式十分成熟，监理在工程中的地位高、作用大。我国的工程监理，在是学习外国经验基础上展开的，按理说吸收外国工程管理经验的我们应该做得更好，但事实恰好相反。 一、施工监理存在的问题 （一）高智能体现不明显 工程监理要为业主提供工程管理方面的高智能服务，需要在监理合同的约束下，全过程对工程进行控制，要对施工准备到保修期之间的施工进行监督管理，这些工作涉及到技术、经济、法律等专业知识，需要监理具有高智能。实际的工作中，监理的高智能体现得不够，比如对施工图的技术经济分析不够，不能对施工图提出科学的修改意见，造成工程造价超概和浪费；再比如对工程施工合同条款不熟悉、理解不深刻，造成合同管理失控，不能恰当地处理合同纠纷。 （二）监理职责履行不到位 监理人员应守法、科学、公正的开展工作，但实际工作中，监理人员违法案例不在少数，如“大干快上”昆明新机场引桥坍塌 11人受伤【2】。的原因之一是监理工作不到位；监理不恰当的履行为业主服务的义务，甚至出现为施工单位服务的现象，出现该测量的不测量、该检查的不检查、该检测的不检测等情况，导致工程质量和安全事故，如安徽省南陵县一座在建桥梁倒塌事故【3】。。 （三）监理地位低 虽然理论上监理应处于中心地位，施工工作应围绕监理开展，但是实际工作中，监理往往成为施工单位的质检员，为业主跑路打杂，主要工作就是签字，在参建单位中地位最低。低地位导致监理的权威性丧失，监理作用就大打 二、产生的原因分析 产生施工监理问题的原因很多，一方面，监理收费低，监理公司给监理人员的待遇比较差，难以吸引高水平的工程师参与监理工作，高水平监理人员的缺失导致高智能服务达不到业主要求，服务不到位使业主对监理工作不满意，技术力量薄弱使施工单位看不起监理。几年恶性循环致使监理地位边缘化，形同虚设。另一方面，在市场经济作用下，少数监理人员为了金钱不顾法律和职业道德，伙同施工单位偷工减料，既损害了国家和公共利益，又损伤了监理形象。主要原因有： （一）监理人员素质和能力有待提高 1、素质不高 有的监理人员只是经过监理上岗培训，在守法、自律、道德方面的意识差，这种人看人做事、看钱办事，没有一颗为正直、廉洁的心，不仅让业主和施工单位瞧不起，而且可能为了私利损害国家利益。 职业能力不高 社会上流行“一流人员搞开发、二流人员搞设计、三流人员搞施工、四流人员搞监理”的说法，虽然这话说得有点绝对和偏颇，但是总体上比较符合实际情况。 监理人员多数由退休的工程师、毕业不久的大学生组成，文凭、年龄、专业、经验方面搭配不够完善，高智能的服务自然无从说起。 业主对监理不重视 有的业主从心理上就不接受监理，认为监理是外人，不值得信赖，所以在监理酬金上，采用低价中标的监理招标屡见不鲜，不是完全执行相关的监理收费标准，而是在收费标准上大幅度打折，远远低于国家收费标准的施工监理合同很多。低廉的监理费，监理公司为了利益，往往派1个工程师带几个刚毕业的大学生去监理，工作效果可想而知。 业主在监理的授权方面，紧握权力不放，尤其造价控制权不授予监理，失去造价控制权的监理对施工单位的管理就失去了最大的砝码，工作力度就不够，监理工作举步维艰也在情理之中。 、监理公司急功近利，内部管理松懈 监理公司追求经济利益无可厚非，但不从公司长远发展出发，一味的每个工程成本核算，按照监理费多少来派遣监理工程师的做法是纯粹的短视行为；公司管理制度不健全，对员工职业道德和能力的培养和管理不到位；。 （四）、政府监管力度有待加强 政府督促业主严格按照国家基本建设程序和监理收费标准执行的力度不够；对监理人员的准入把关没有完全到位，无证上岗情况时有发生。 【结束语】施工监理在基本建设管理中的作用无容置疑，虽然近几年监理的作用和形象出现了一些问题，但这不是监理公司单方面的问题，需要政府和参建各方群策群力，发挥监理作用，减少工程质量和安全事故。首先政府要加强参建各方主体行为规范的监管力度，加强监理人员从业资格