当前教代会存在不足及应对策略.docVIP

当前教代会存在不足及应对策略顾名思义，教代会就是由教职工选举代表组成的代表大会。教代会是在学校党组织的领导下、以教师为主体的教职工行使民主权利、参与学校民主管理和监督的组织形式。对广大教职工而言，教代会是实现民主、保障民主的主要平台；对学校而言，教代会也是民主行政、民主管理的重要形式。然而，现实中的教代会却有许多人为的问题令人担忧。 一、学校教代会存在的不足 1.教代会被动“举手表决”太普遍 调查显示，只有20%的教职工对教代会工作予以肯定，而有超过半数的教职工表示不满。认为教代会就是在走形式。事实正是如此，在教代会上，即使很多代表对学校制定的很多方案或制度感到不满意，但是仍然要被动举手同意。在“不同意的请举手”中，个别代表还好意思举手吗？最后必然出现“一致通过”的良好局面。 2.教代会的评议问卷设计不合理 调查发现，学校领导评议问卷本身设计上存在部分不合理因素，这也在一定程度上限制了其功能的发挥。如，问卷中的问题设计不科学。第一，民主评议问卷中的问题以描述性表达居多，且内容过于宽泛，让受调查者很难打分。部分问卷在选项上只有好与不好二个选项，这无疑增加了受调查者选择的难度。第二，在学校领导和学校中层干部的民主评议中，涉及其在教代会中表现的评议条款较少，分值占总分比例也过低。教代会对于校长的制约能力也得不到体现，这容易使校长在主观上忽视教代会作用，产生教代会无法制约自己的错误思想。第三，纵观涉及教代会的评价，教代会部分开放性问题所占比例过低。教代会所涉及的问题关乎学校方方面面，教职工可以就教代会召开中的具体问题进行阐述，便于使调查者了解一些隐性的情况。 3.对参与民主评议积极性不足 调查显示，现在广大教师在保护其自身权益方面的维权意识越来越强，已经由“要我民主”转变为“我要民主”。但是应当指出，教师的维权往往以自身利益是否受到侵犯为依据，奉行“人不犯我，我不犯人”的宗旨，教师只要校长不过分侵犯教师工资福利，就不与校长计较，所以应当说部分教师对于教代会中监督权无法完全发挥功能也负有一定责任。此外，教师在评判教代会工作时带有强烈的主观色彩。分析他们的言论可以发现其混淆了个人、小集团利益和广大群众利益之间的区别。简言之，教师在一定程度上带有对学校民主不切实际的幻想。通过访谈发现，相当数量的受访教师对于校长负责制存在认识偏差，很多受访者将校长负责制理解为学校事务一切听校长的，这也使广大教师对于校长的行为一再隐忍，不会去通过教代会这一民主途径来保护自身权利。 4.民主评议评议结果缺乏反馈 教代会中，代表对学校领导和中层干部民主评议存在结果不公开现象。 5.教代会代表轮流出任 某些学校的教代会代表，存在“大家轮着当”现象。由此选出的代表并不是出于教师实际拥护的选择，也缺乏责任意识，部分学校更是出现了敢于“顶撞”领导的教师当不了代表的潜规则，种种现象对学校教代会的召开产生了极为不利的影响。还有一些学校的代表选举竟不唱票，容易导致学校领导变相滥用职权情况发生。 6.对提案答复敷衍 虽然在教代会上的许多提案，被答复了，但是答复得令代表无可奈何。如，关于“提升教职工的福利问题”的答复是：看学校今后发展的情况而定。如此答复，等于没有答复。 二、完善教代会的策略 1.优化中小学教代会相关制度 “没有规矩不成方圆”，任何一所学校的“健康发展”都离不开合理的学校制度为其理顺校内外各类关系。 第一，规范教代会的操作流程。如，教代会代表的选举到提案的方式方法，从教代会的召开流程到决议的贯彻落实情况，都应有权威性的规章制度进行规定。这样一来就避免了学校和校长借机利用教代会或对教代会“动手脚”。在具体规定的指导下和全校教职工的监督下，教代会在法制的轨道上运行，为教代会真正发扬民主，让教师参与学校民主管理和制约校长权力提供了制度保障。 第二，强化教职工民主意识培训。一次成功的教代会与广大教职工的民主意识密不可分，如何培训好教职工，增强其民主意识，懂得通过教代会这一途径切实维护其自身权益，应当成为教师培训的一大组成部分。 第三，健全教代会校内外监督模式。教代会监督有校内和校外两部分组成，校内以党组织保障监督为主，而校外以上级主管部门的监管居多。家委会应该成为监督学校教代会工作开展的第三方有效监督途径。建议邀请家委会中家长代表列席学校教代会。上级教育领导部门应更好地监督辖区内学校教代会工作开展情况，确保教代会民主功能的发挥。学校是否处于良性发展阶段是上级教育领导部门制定和落实政策的出发点和落脚点，而教代会的正常开展正是学校发展的重要标志。教代会的开展情况不仅是学校发展水平的表现，也是一所学校师生风气的缩影，从这个意义上讲，上级教育领导部门有责任也有权力从校外