当前黄河水利工程管理工作存在问题及建议.docVIP

当前黄河水利工程管理工作存在问题及建议摘要2005年，黄委选取了25个水管单位进行了水利工程管理体制改革，改革后改变了县级河务局由“修、防、管、营”四位一体的管理模式，成为纯公益性水管单位，具有水行政管理和水利工程管理两大职能。水利工程管理作为水管单位的职能之一，成为县级河务部门的重点工作之一。随着维修养护经费的到位，黄河工程面貌有了很大改观。但是，由于新的体制和运行机制的运行时间比较短，新体制下的工程管理工作头绪多，经验少，工程管理中还存在着不少问题。 关键词水管体制改革；工程管理；问题；刍议 Abstract :2005, Yellow River Conservancy Committee selected 25 water management units of the water conservancy project management system reform changed the county level the Engineering Bureau repair, defense, tube, Camp four one management mode and become a pure public good water management units, two water administration and water conservancy project management functions. Water conservancy project management as one of the functions of the water management unit, become a county level Hewubumen one of the priorities. With the funding for maintenance and upkeep of the place, has been greatly improved in the face of the Yellow River Project. However, due to the new system and operational mechanism of the running time is relatively short, multi-project management clue under the new system, with little experience, there are still many problems in engineering management.Keywords water system; project management; problems; Discussion 中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）08-0020-02 1改革后工程管理现状 1.1管理体制 水管体制改革后，按照“管养分离”的模式开展工程管理和维修养护工作。县级黄河河务部门（以下称“水管单位”）全面负责所辖黄河水利工程的运行、调度、管理和维护，保证工程完整、安全和效益发挥。维修养护单位（以下称“养护公司”）严格按照合同约定，完成维修养护作业，承担相应的合同责任。 1.2 运行机制 水管单位：县级河务局设置工程管理科，履行工程管理职责，负责工程维修养护规划、年度工程维修养护方案编制工作；；管理段作为运行观测管理机构，按照水利工程运行观测的有关规定或调度指令，实施运行观测作业。水管单位根据年度工程维修养护计划，根据工程实际及时令特征，与养护公司签订合同,下达维修养护计划。按照合同管理，及时组织阶段验收和抽检，按照进度及合同规定支付工程款。 养护公司：根据维修养护合同负责实施。 监理单位：对维修养护实施监理，实行进度、质量、安全及投资控制。 质监单位：对维修养护项目实施质量、安全监督。 2工程管理中存在的问题 随着改革的实施，养护资金的到位，大大改善了工程面貌，但是，由于一系列配套规章制度仍未出台，新体制下的工程管理中还存在着不少问题。 2.1养护经费预算管理正规化、规范化管理方面有待于提高 一是《定额标准》是于2002年11月开始调研工作，经过不断地修订完善，2004年7月份水利部、财政部正式颁发。近几年以来，人工、材料费用大幅度提高，机械、技术管理技术水平也发生变化，对此水利部制定了部分修定意见。但是仍然低于维修养护工作实际价格水平。 二是部分维修养护项目缺项，只能参照其他工程定额编制预算，造成各单位预算定额消耗量名称、内容不统一。 三是目