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我国高新技术产业安全探究[摘　要]产业安全是指在开放经济背景下，使产业在在各发展阶段都能够抵御各种外来因素的威胁，并能持续发展的状态。高新技术产业具有知识、技术、资本密集的特征，其发展对一国的经济发展具有重要的促进作用。尤其在我国，要实现经济发展方式的转变，就必须大力发展高新技术产业，减少对传统产业的过度依赖。但是目前我国大多数先进技术主要从国外进口，自主创新部分相对较少。同时，高新技术产业的发展面临国际竞争的威胁，使得我国的高新技术产业发展面临诸多困难，现阶段如何保证我国高新技术产业的安全？需要从宏观、中观、微观三个层面来采取相应的措施，为其健康发展建立一个良好的环境。 [关键词]产业安全　高新技术 一、产业安全的含义及内容 对于产业安全目前还没有统一的定义，从不同的角度进行研究，可以得出不同的结论。但其核心内容大体一致：即产业安全一般是指在开放经济背景下，使产业在其幼稚阶段、发展阶段、成熟或者衰退阶段都能够抵御各种外来因素的威胁，并能持续发展的状态。其内容也可以从不同的角度进行分类，最常见的有以下两类： 第一，从产业控制、产业竞争、产业发展、产业权力四个方面进行分类。①产业控制力，主要强调本国资本对本国产业的控制，以避免外国资本控制所带来的风险；②产业竞争力，主要强调在面临国际竞争的情况下，本国重要产业具备竞争力并能够生存、持续发展，有能力抗击外来侵害；③产业发展，主要强调一国拥有某产业发展的主动权，在国际竞争中取得优势地，领先于其他国家；④产业权力，主要强调产业安全的最终目的是要使以国民为主体的产业权益在国际竞争中不受侵害。① 第二，一些研究把产业安全的内容分为以下五个方面：①威胁论：跨国企业利用其各方面的优势，通过持股或直接收购等方式控制本国企业，从而威胁某产业的发展。②能力论：一国某产业的发展对来自国内外不利因素具有足够的抵御和抗衡能力。③状态论：一国产业在国际竞争中抗击外来侵害的状态，如何在开放的环境中保护本国产业的发展。④权力论：产业安全是指一国对某一产业的创始、调整和发展拥有相应的自主权或控制权。⑤层次论：产业安全可分为宏观、中观、微观三个层次，还可以分为产业层次和企业层次、静态和动态等。 二、高新技术的产业安全的内涵 1．高新技术产业的含义 高新技术是—个动态的相对的概念，主要是指先进技术群体或尖端技术系统，是对现代高新技术产品或产业中先进技术水平的评价。高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度大，但一旦开发成功，却具很高的经济效益和社会效益。 2．高新技术产业安全的主要内容 高新技术产业安全是指在开放经济背景下，高新技术产业发展所处的“经济政策环境相对稳定，产业保护措施相对合理，产业发展基础条件相对完善，产业中介组织作用充分发挥，企业持续保持要素的高投入并持续培养以技术为核心的内在竞争能力。”②使高新技术产业能够在各发展阶段抵御外来各种因素的威胁，并能持续发展的状态。 高新技术产业安全具有以下特点：①高新技术产业安全问题包括高新技术产业内部和外部问题。在内部主要受到技术、管理等因素的制约，而外部主要是指国际竞争带来的威胁。②高新技术产业从幼稚到成熟所处的安全状态不是一成不变的，而是在不停的变动，因此，其安全状态是动态变化的。③高新技术产业之间是相互联系的，其中某一个产业受到威胁，也会直接或间接的影响其他高新技术产业的安全。同时，高新技术产业与传统产业之间也有一定的联系，当其受到威胁时，传统产业也会受到威胁。④高新技术产业是具有战略性的产业，因此高新技术产业安全，对一国的经济发展也具有战略意义。 三、我国高新技术产业安全的面临的问题及解决措施 （1）我国高新技术产业安全面临的问题 目前，我国高新技术产业发展面临的问题主要有： 第一，我国大多数先进技术都是从国外引进，在进行消化吸收，自主创新的能力较弱。 第二，融资渠道少，研发经费投入不足，企业生产的产品科技含量低。 第三，科技成果转化机制不健全。 第四，我国高新技术产业的发展对外资依赖程度较大。 外资企业在我国高新技术产业中，已经占据了很大的比重，而且这个比值还有上升的趋势。在国际竞争力方面，外商投资企业是我国高新技术产品出口的主体，占据了我国高新技术产品出口总额的绝大部分，且其高新技术产品在我国生产的绝大多数只是进行简单的加工，核心零部件仍从国外进口。另外，跨国公司携知识产权规则遏制我国高新技术企业的创新，他们利用专利制度和其掌握的大量专利技术，进入我国的高新技术领域，由于专利的排他性，在高新技术领域里大量的外国专利的存在扼杀了我国企业的自主创新，加大了对外国技术的依赖，危及高新技术产业