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新农村建设中规划管理探究摘要：随着市场经济发展和社会进步，特别是建筑行业的迅速崛起，我国在新农村建设方面加快了步伐，并取得了可喜的成绩，关于如何更好地做好村镇规划编制工作，本文分别从区域协调发展、统筹城乡经济发展、人与自然和谐发展这三个方面着手进行探索研究，这对提高村民生产生活环境、促进新农村建设具有十分重要的指导意义。 关键词：新农村建设；规划管理；问题；对策 中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 一、新农村建设中村庄规划的影响因素 1、资源因素 土地资源数量、水文、气候及地形地貌等要素都属于资源禀赋。资源的稀缺性是新农村建设中对村庄进行规划的主要动因，因其能直接影响通信、交通、供水供电等基础设施的建设，并对村庄的规模和布局有一定的制约[1]。平原地区的人口居住密集度较高，能够获得良好的聚集效应及辐射效益；而山区及丘陵地区人口居住较分散，很难产生规模效益。 2、建筑布局因素 村庄布局过程中必须严格遵守区域布局完整，方便生产和生活，并尽量不占用农耕地等原则，在布局过程中主要以集中集约和分散集约这两种模式为主。集中集约模式指的是将村庄进行集中布局，从而利用有限的资金让农民的居住生活条件得到最大限度地改善，充分发挥集聚效益作用，有效减少基础设施建设的配套成本。分散集约模式指的是将受地形限制而无法集中布局的农村建筑进行适度分散，从而实现农村用地的生态效益及社会效益。 3、社会经济因素 社会经济因素主要体现在两方面：一方面是经济发展水平直接决定着村庄规划的投资额度，具有较强经济实力的区域往往投入巨额资金用于基础设施建设；另一方面，经济发展水平同农民需求层次有直接关系，随着经济的迅猛发展及收入的不断增加，农民对居住条件及配套设施等方面的要求也随之提升，农户对住宅的要求从最初的生存型提升到中期的居住宽裕型，目前又向着居住舒适享受型的方向发展。 4、人文因素 农民既是村庄规划的参与主体，也是村庄规划的实施主体，因此，农民的生产生活习惯及固有的思维观念都会对村庄规划产生直接影响。农民主要以农业生产为主，所以他们在选择住所时大多从靠近农田方面考虑，从而导致农户住宅的布局比较分散。随着农业生产方式现代化，再加上一些农民进入附近企业打工，必然会产生村庄规划集中居住的需求。与此同时，很多农民受传统观念影响，认为只有先建好新房才能拆除旧房，娶新媳妇必须要住新房，所以导致大量的农耕地被占用；另外，一些农民认为老宅是祖上留下的并形成空心村现象，即使不居住了也不愿意出售给他人，这就导致很多老宅基地长期闲置。 二、新农村建设中做好村镇规划管理的建议 1、统筹城乡经济发展 统筹城乡经济发展目标就是让农村迸发出城市的活力，让城乡居民共享农村的田园风光。要想真正实现城市和农村的联动发展，必须以制定科学合理的村镇体系规划为基础。因此，实现城乡统筹发展的关键就是村镇体系规划，该规划包括城乡一体化的空间布局、社会保障机制及产业分工等内容，利用城乡一体规划打破传统城乡二元化结构的束缚，推动城市与农村的联合发展[2]。 （1）加强城乡文化交流 村镇中的镇不但是经济发展的中心，也是科技创新和文化教育的中心。相对广大农村而言，城市文明程度、文化设施及各种资源要远远高于农村，因此应加强城乡文化交流，特别是中心村的文化实施建设是最便捷的法师最大程度的促进城乡文化交流，通过举办文化下乡和科技下乡等活动加强农村文明建设。 （2）加强城乡经济交流 农村是农产品的输出基地，而城市是工业产品的输出基地，因此城市和农村在经济方面存在较强的互补性，应尽最大努力创造有利条件，通过各种途径加强城乡经济交流，实现资源优化整合，最终达到城乡经济共同发展的目的。 （3）统筹城乡交通建设 农村交通设施落后，对城乡人员、文化及经济等方面的交流很不利。因此应大力发展农村交通设施，构建村村通公路、村镇通公路、镇市通公路等交通网络，为城乡经济的发展提供强有力的支持。 2、统筹区域协调发展 随着城镇化发展步伐的加快，越来越多的农村成为城市的一员。合理的村镇体系规划对各级村镇在区域中的发展定位及合理布局至关重要，各村镇应尽最大努力打造经济发展特色推广“一村一品”，实现区域整体经济的可持续发展。 （1）加强村镇居民点的区域规划 当前，农村在交通、土地、环境等方面的问题都源于未对居民点进行长远规划而导致的。因此，在处理农民居住问题时，应汲取城市发展经验，从长远角度出发。在规划居民点过程中，对房址、水、电、通讯及供气等基础设施进行统一规划，从根本上改善农村整体面貌。 （2）加强基本农田保护的区域规划 在当前城镇化、工业化不断推进的今天，基本农田的保护便显得