昆明-城中村改造梦想和现实.docVIP

昆明:城中村改造梦想和现实城中村,从狭义上,是指农村村落在城市化进程中,由于全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区,亦称为“都市里的村庄”。从广义上说,是指在城市高速发展进程中,滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。 昆明市,城中村是不是改了就一定会比从前更好?已经形成的商业氛围在改造之后还会保留吗?336个城中村同时改造怎样能保证不同质化?城中村改造的本质究竟是什么? 城中村,这个与历史发展和城市扩张命脉相连的产物,一直是中国城市发展的顽疾。 昆明市。多年来,这些被冠以城市“牛皮癣”的村落遍布昆明市城区、城郊,与周围的高楼交相辉映,数量为336个。 城中村改造的重要性,昆明从“草根”到“庙堂”无人不知,而如何改造,又成了全社会头疼的问题。 “如果通过城中村的改造,能把昆明的魂找到,从一个区域性的城市,放大到全中国甚至东南亚的一个稀缺性城市、共享性城市,借助这次城中村改造的契机,进行彻底改造升级。在新的增量的基础上,再打造一个无愧于昆明作为世界级休闲目的地和旅游城市这样一个美名,那么,可以说,这次昆明城中村改造的战略意义非同一般,成功以后价值无限。”这是中国著名战略咨询专家、策划大师王志纲对昆明改造城中村影响的评价。 虽然近几年关于昆明市城中村改造之声不绝于耳,但效果不彰。直到2008年2月,在政府部门的强势推动下,一个个城中村消失在人们的视野中。 现实――大地震就成坟场 年过50的杨同海是大白庙村人,在上世纪90年代之前,他还是农民,家里有小块土地,大部分时间他都花在土地上,把菜种出来后再拉出去卖钱,有时也到附近工厂打打短工,日子忙碌艰苦却也安心踏实。 在他的记忆中,那时的大白庙村大多数还是低矮的瓦房,家家有院子,村路开阔。80年代末,昆明市的城市向周边扩展,村里的土地开始被征用,不少村民被招工走了。 “当时征地农民们非常欢迎,国家给征地农民分配城镇户口,得到城镇户口就意味着有商品粮可吃,能够到工厂就业,成为令人羡慕的工人。”杨同海说,到了90年代中期,外来打工者大量涌向昆明谋生,房屋租赁需求量逐渐增加。没有了土地的村民发现了新的生财之路,开始推倒瓦房,纷纷建起了砖混结构的平房,部分自己住,剩下的对外出租,收取租金。到了2000年后,村里纷纷加盖房子,像搭积木一样盖成了四层、五层、六层,每加盖一层都会多出数平方米房子。 昆明的城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题,部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。可以这样说,在城中村里,几乎所有城市的问题都在这里集中体现:道路肮脏、拥堵、占道经营、煤烟熏天、消防隐患突出、制假窝点、黄赌毒泛滥地、罪犯藏身地……已然成为城市化发展中的障碍。城中村里“握手楼”、“接吻楼”比比皆是,抗震结构、消防通道、安全疏散场地等设施不符合要求,隐藏着安全隐患。 昆明恰好处于地震带上,而城中村的民房建筑几乎都没有做过工程地质勘察工作,大部分民房建筑未作过地基处理,房屋整体抗震性能较差。若发生8级破坏性地震,昆明市城中村失去住所人数与死亡人数的总和将为31.71万人。 有人这样形容:“一场大火,这里就是火化场;一次地震,这里就是坟场。” 行动――政府和商家合署办公 昆明市主城建成区内共有城中村336个,常住人口近百万人,居住用地面积20平方公里,建筑面积达3800多万平方米。与国内其他省会城市相比,昆明的城中村数量大、分布广。 去年2月,昆明就列出了刚性时间表:5年改造完336个城中村。目前56个村已进行了大规模拆迁,完成投资150亿元,其中16个村已开工建设回迁安置房。不仅如此,还把城中村附近的一些小区也列为拆除范围。 金星小区金禧园始建于1997年,荣获过建设部颁发的“小康示范小区”称号,随着附近城中村的拆迁,金禧园小区被列为城中村拆迁改造范围。 金禧园路边的商铺纷纷贴出搬迁告示,在街的中段,写着“没有今天旧房拆,哪有明天高楼起”等横幅,而在旁边的一些住户窗前,则悬挂坚决反对拆迁的标语。 “这个小区建起来才12年多,所有应该有的合法手续都有了。”业主余先生说,“去年8月份时,有过一个拆迁公告,当时并未将自己居住的小区列入拆迁范围。而在11月份,突然来了又一纸拆迁公告,将该小区数栋房屋列入拆迁范围。业主们想不通,自己居住的小区并不陈旧,周边配套设施齐全,完全不属于城中村改造范围,怎么一夜之间沦为城中村拆迁扩大化的牺牲品!” 位于金禧园旁边的大白庙村已拆迁完毕,而金禧园的320余业主还有一半不愿搬迁。 “老百姓拥有100%产权的房屋,为什么却要被逼着拆迁?”“为什么开发商卖给我房子是他们定价,现在买我