香港卫生界专业团体联席会议.PDF

香港衛生界專業團體聯席會議 Joint Conference of Hong Kong Health Care Professional Organizations 香港中環皇后大道中138 號威享大廈13 樓B 室 轉 c/o Unit B, 13/F., V Heun Building Queen ’s Road Central, Hong Kong 電話 Tel: 3106 3395 傳真 Fax: 2385 7702 電郵 E-mail: info@ahkhcp.org.hk 有關〝自願醫保計劃〝及〝私營醫療機構規管〞 諮詢文件的意見 1 支持政府邁出醫改第一步 1.1 成立於1985 年、成員團體來自衛生服務界多個專業團體的香港衛生界專業 團體聯席會議(起初叫〝醫務界專業團體聯席會議〞，簡稱〝聯席會議〞) ， 曾多次就市民和業界關心的衛生醫療事務的發展議題 ，向政府提出過意見 和建議 。現在再就食物及衛生局2014 年 12 月公佈的 〝自願醫保計劃〞及 〝私營醫療機構規管〞諮詢文件提出我們的看法 。 1.2 聯席會議原則上支持政府邁出香港醫療改革第一步，認同當局的最新理念， 即它 〝並非旨在解決本港醫療系統面對的所有挑戰，而是一項配合公營醫 療的輔助融資安排，也是調節公私營醫療系統平衡的措施之一〞 ；同意政 府 〝透過改善市場上醫療保險的質素，為有能力和願意使用私營醫療服務 的人士提供更多選擇〞和更好的保障(見 〝自願醫保計劃〞諮詢文件《行 政摘要》：醫療改革(第一章)) 。 1.3 聯席會議同意當局的建議 ：〝承保機構在銷售及/或訂立個人住院保險時， 必須符合由政府訂明的‵最低要求′〞 ，為此，須 〝改善個人住院保險的 投購和延續性，並提高保險保障的質素、透明度和明確性〞(見諮詢文件 《行政摘要》：最低要求(第二章)) 並，通過政府注資設立〝高風險池〞，〝讓 部份高風險人土獲得住院保險保障……讓他們有機會選用私營醫療服 務〞(見諮詢文件《行政摘要》：使用公帑〞(第四章)) 。 1.4 聯席會議讚賞食物及衛生局為盡量保障醫療消費者利益而作出的努力 ：保 證續保且無須重新核保、承保投保前已有病症，令已患病或健康風險較高 人士，亦可獲承保；合理規管私營醫療機構，要求明確支出預算、增加保 費透明度等等 。 1.5 當局的理念基本上吻合聯席會議早在2001 年3 月評論 《你我齊參與健康 伴我行》醫護改革諮詢文件時的立場：〝支持公、私營機構 ‘相輔相成’ ， 互補不足，提供更多自由選擇的權利給病人、用者和市民〞；〝支持政府在 保證承擔的前提下, 開拓醫療融資的來源, 但須把全部收入用於改善現有 1 / 3 的醫務衛生服務的水平。 聯席會議贊成病人、用者應有一定的責任去承擔 部分醫務費用〞。 1.5 聯席會議至今仍認為 ：市民在享受公醫療系統提供健康保障的權利之餘， 亦有負擔自己健康和部份醫療開支的責任；這樣可防止濫用服務、培養珍 惜公共醫療資源的習慣、建立為自己的健康分擔責任，願意作長線投資的 文化。就此，聯席會議建議政府，應視之為市民公民教育的一部分。 2. 應繼續優化建議計劃 ，增加誘因 2.1 食物及衛生局局長在諮詢文件的《序言》中表示：〝隨著越來越多市民願 意透過自願醫保計劃使用私營醫療服務，公營系統可騰出資源提升服務質 素和縮短輪候時間。這樣，自願醫保計劃可促進公私營界別的協同效應， 使公私營界別的醫療資源更加用得其所。〞因而可說，透過提供更佳的保 險保障，讓有能力並願意負擔個人醫療費用的人士有更多選擇，鼓勵更多 市民選用私營醫療服務，得以較有效配合公營醫療的輔助融資安排，達到 當局期望的改善公私營醫療的失衡情況。 2.2 聯席會議認為 ：政府建議的醫保計劃屬自願性質，並非法律規定下的強制 性醫保計劃，它必需克服的一個天然障礙，是如何遊說公眾