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浅议公路事业单位会计管理改革及创新摘 要：随着我国经济体制改革的不断深化，公路事业单位会计工作环境也随之发生了巨大的转变。由于现阶段我国公路事业单位会计管理在会计核算、内部会计控制、会计人员配置等方面存在一些问题，严重影响了会计管理职能的发挥，所以加快单位内部会计管理改革与创新已经势在必行。基于此点，本文从强化会计管理工作的重要性入手，对公路事业单位会计管理存在的问题及改革与创新的建议进行浅谈。 关键词：公路事业单位；会计管理；改革；创新 一、强化会计管理工作的重要性 现阶段，公路事业单位已经逐步发展成企业化管理的事业单位，拥有较多的经营管理项目，如路基、桥梁、路面新建和改建，公路养护，路产路权维护，公路法制宣传，车辆通行费征收等项目。由于公路事业单位经营管理项目的增多，单位内部必须从强化会计管理方面入手，做好单位基础性管理工作，为公路事业单位的正常运营提供可靠的会计信息，充分发挥公路建设资金的最大经济效益。此外，会计管理是公路事业单位的一项综合性和职能性较强的管理工作，也是确保单位切实执行国家会计法律、法规的重要制度保障。强化会计管理工作，有利于公路事业单位规范会计核算体系，提高会计工作效率和质量，并且从根源处遏制会计舞弊行为的发生，防止单位资产流失，为公路事业单位的健康持续发展提供坚实保障。 二、公路事业单位会计管理存在的问题 （一）会计核算不合理。公路事业单位会计核算不合理主要体现在以下几个方面上： 1.资产方面。在该方面会计核算不合理主要表现在各种资产减值准备不核算，并且还不计提坏账准备，从而导致了资产虚增的情况；原本应当通过在建工程科目进行核算的项目，却通过固定资产科目进行核算；各类投资项目没有相应地投资收益核算，有些甚至乱挂其他应收款项的旗号进行核算；固定资产计提折旧选择的方法不正确或是方法单一，致使无法准确反映出当前固定资产的实际净值。 2.收入成本方面。我国事业单位会计准则中明确规定，会计核算应当采用收付实现制，如果是经营性收支业务在进行核算时可以采用权责发生制。但在实际当中，经营与非经营这两类业务本身较难区分，由此所产生的费用也很难均摊，这就导致了公路事业单位无法准确地进行成本及费用核算，并且由于很多公路工程项目均为跨年度建设，这也给成本核算造成了一定程度的影响，这类项目只有在竣工后，才能知道实际盈亏情况，所以无法及时发现成本管理中存在的问题，这样一来便无法制定有效地控制措施降低成本，从而造成了大量的利润流失。 3.负债方面。有的单位将原本不属于往来账范畴内的事项私自挂到往来账上，如短期借款等等，这样难免会造成核算不准确；有些单位将原本应当上缴财政的预算外收入改为往来款项，并在此基础上进行账务处理，隐瞒正常收入；有的单位融资方式过于单一，他们主要采用的都是银行贷款的融资方式，这种方式虽然较为容易实现，但高额的利息却给单位的财务带来了巨大的风险和压力。 （二）内部会计控制缺失。目前，我国大部分公路事业单位普遍存在内部会计控制缺失的现象，具体体现在以下几个方面上：其一，会计内控制度不完善。由于一些公路事业单位没有设置专门独立的财务管理机构，从而使得会计内部控制严重缺位，还有一些单位由于种种原因未能实行统一的财务管理；其二，会计岗位及其人员配置不合理，一名会计身兼多职的现象屡见不鲜，这在一定程度上导致了职权不明；其三，很多单位都存在会计事前、事中以及事后监督审核流于形式的现象。造成这一情况的主要原因是单位没有设置专门的内审机构，而设立内审机构的单位未能充分发挥出内部审计的作用。 （三）会计人员综合素质不高。现阶段，我国公路事业单位的财会人员呈现出综合素质不高的现状，致使单位会计管理工作成效难以提高，主要表现在以下几个方面：一些会计、出纳岗位由尚未精通财务管理和会计知识技能的人员兼职，导致会计信息的可靠性下降；会计人员的职业道德观念不强，常常听命于领导的授意，缺乏工作的独立性；会计人员政策法规掌握不扎实，缺乏自主学习意识，从而使得会计知识体系无法得到及时更新。 三、实现会计管理改革与创新的几点建议 （一）创新会计核算体系。针对会计核算不合理的问题，应采取如下措施予以解决：首先，在资产方面应当对各种资产减值准备进行核算，并对各类应收账款进行计提坏账准备，同时应增设在建工程科目，并增设对外投资科目对各种投资项目进行核算。此外，对于固定资产的核算应当采用多种方法进行计提折旧；其次，在收入成本方面，应当统一采用权责发生制，这样不仅能够真实准确地反映出收支和结余情况，而且也符合会计核算的客观和谨慎原则，进而为有关部门提供真实、可靠的会计信息。为了能够及时、全面、准确地对工程成本进行核算，单位应当设置独立的工程项目部，由其来独立进行工程核算，并建立健全相应的财务管理体系，确保核算工