加强高校基建工程造价管理的研究_胡婷.PDF

工作研究 GONGZUO YANJIU 加强高校基建工程造价管理的研究 胡 婷 陈圣飞 肖 阳 工程造价管理是一项系统工程， 有形成全员参与管理的理念和氛围。 造价管理的专业人员，没法有效地监督 是根据单位的总体建设目标和工程项 （二）忽视事前预防和事中控制 和配合跟踪审计，内部审计力量薄弱。 目的具体要求，来组织和实施的一个 建设项目的造价形成贯穿于建设 控制过程。在工程项目建设过程中，对 全过程。从目前大量的工程案例来看， 二、针对管理上的问题提出造 造价进行有效的分析、对比、纠偏和检 “三超”现象普遍存在，主要是我们 价控制的措施和对策 查，并在此基础上制订科学的管理方 忽视了事前的预防和事中的控制。在 案，以达到降低投资成本的目的。目前 前期决策阶段和设计阶段没有详细地 （一）建立适应高校的造价管理 我国高校在基建项目造价管理方面， 对投资估算和设计概算进行测算、分 体制 还存在着管理制度不完善，管理方法 析；没有明确的造价控制目标。对招投 针对高校基建工程的具体情况， 不科学，管理水平不高等问题，由此引 标阶段出现的串标、围标、恶意竞争等 应建立相应的造价管理和监督的组织 起竣工结算超施工图预算、施工图预 违法和违规现象也没有引起足够的重 机构，确定相应的管理人员并建立与 算超设计概算、设计概算超投资估算 视；在合同签定时，对影响工程造价的 之责、权、利相结合的管理体制。在校 的“三超”现象，造成工程投资的严重 因素如：风险分担、结算方式等没有明 内选派政治素质高、业务能力强的干 失控。本文针对高校工程项目造价管 确的约定，给以后竣工结算带来不必 部和管理人员，对国有资金投资的项 理过程中存在的主要问题，进行分析 要的麻烦。由于设计阶段施工图审核 目进行全面跟踪监督。还要根据建设 和探讨，并提出相应的措施和对策。 不严格，往往存在一些设计上的问题， 项目的自身特点，制定科学规范的造价 因此在施工过程中随意发生设计变更 管理制度，跟踪监督基建专项资金的 一、高校基建工程造价管理中 的现象很严重，有很多往往是按图纸 使用情况和各阶段的造价目标控制情 存在的主要问题 已施工完成，以后发现错误又重新返 况，使建设项目造价管理科学化、制度 工，由于大多是甲方责任，施工单位会 化、规范化。 （一）主观上重视程度不够 据此要求签证索赔，而给甲方造成极 （二）加强工程造价专业队伍建 高校基建项目大部分是为公共教 大的浪费。 设，制订科学的管理方案 育服务的，这些项目多为非经营性项 （三）缺乏跟踪审计力度 要注重加强工程造价专业队伍建 目，建设资金的来源主要靠国家财政 目前，我国高校建基工程的审计， 设，培养一批既懂经济又懂工程建设 投资。对于这些财政投资的项目，高校 大多采用的是跟踪审计，但是还不是全 的专业人才，全面有效地对建设项目进 负责基建的人员，在主观上对工程造 部工程，即使采用了跟踪审计，审计力 行工程造价管理。要充分发挥造价专 价重视程度不够，没有形成完善的管 度也不够。通过招投标确定的审计单 业人员的作用，对影响工程造价的因 理制度。通过调研发现，在一些高校 位，由于竞争激烈，投标报价低，审计 素进行专业分析，找出可能发生的费用 的工程管理中，普遍存在着重质