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浅议如何完善劳务派遣制度【摘　要】在中国加入世贸的背景下，为适应来自国际和国内日益剧烈的市场竞争的需要，继续保持或增创企业核心竞争优势，企业在人力资源方面需要通过有效管理达到以下几个方面的目标：（一）科学合理地配置员工并制定有效的薪酬政策；（二）通过培训全面提高员工素质；（三）改革管理模式，最大限度降低人力资源利用成本和风险。在这样的目标要求下，劳务派遣制度的优点显而易见。然而目前，我国劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事务，还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的情况下，劳务派遣市场会导致市场秩序的混乱。因此，从监管和法律的角度，完善劳务派遣制度刻不容缓。 【关键词】劳务派遣；完善制度 一、我国劳务派遣立法初衷及现状 1.立法初衷是作为常规劳动关系的一种补充 劳务派遣是指用工单位向劳务输出公司提出所需人员的条件，由劳务输出公司向用工单位派遣劳务人员的情形。劳务派遣是一种招聘人与使用人相分离的劳动力经营模式。在劳务派遣过程中，使用劳务人员的单位与劳务输出公司应订立劳务派遣合同，形成较为复杂的法律关系。具体说，使用劳务人员的单位与劳务输出公司是一种劳务派遣关系，劳动者与劳务输出公司是一种劳动关系，而其与使用劳务人员的单位是一种劳务服务关系。这种劳务关系的情形，又称之为“租赁劳动力”。其实也就是劳动力的雇用和使用分离。 《劳动合同法》规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”（以下简称“三性”）从中我们不难看出雇佣和使用分离并不是一种常态，立法初衷是将其作为一种劳动关系以外临时辅助的替代性选择。全国人大法工委曾就劳务派遣的“三性”给出相应解释：所谓辅助性，即可使用劳务派遣工的岗位须为企业非主营业务岗位；替代性，指正式员工临时离开无法工作时，才可由劳务派遣公司派遣人员临时替代；临时性，即劳务派遣期不得超过6个月。 2.我国劳务派遣现状 （1）违反“三性”规定 最近，“深圳古驰虐待员工”事件引起热议，其涉嫌“加班黑幕”及“劳务派遣”问题。其中“劳务派遣”问题尤为关键，相关部门在调查过程中发现，古驰的深圳品牌店建立了一套复杂的劳动用工制度。即，深圳的古驰店铺员工虽然归属古驰管理，但与这些古驰员工签订工作合同的，又是深圳市南山区一家名为南油外服人力资源有限公司的企业，切这些员工签署劳务派遣合同都表明其首先将被”派遣”到古驰上海总部，然后再”派遣”回深圳进行工作。这一“派遣制度”显然是为了造成劳资纠纷产生时对取证造成障碍。另一方面，深圳古驰店铺大部分员工签订的合同期限至少都在两年，也就是说这一“派遣制度”规避了企业与员工签订长期的固定期限劳动合同的需求，即使事实上这些员工的岗位无论怎么看，都很难用临时性、辅助性来形容。 无独有偶，2008年时，可口可乐公司也曾深陷以“劳务派遣”来逃避法律和社会责任的泥沼。其通过“劳务派遣”的方式，将需要大量成本、风险最高、最麻烦的工作岗位转嫁给劳务派遣公司，例如灌浆工、倒瓶工和流水线工人等岗位，且每天工作11至12个小时，工资只有45元。既然法律规定了“三性”，那么上述职责涉及可口可乐的主营业务“制造、灌装可乐”显然不适用劳动合同法对临时性、辅助性、替代性的规定。 （2）“同工不同酬” 除了上述两家著名的跨国公司，许多国有企业、民营企业也不乏此类问题，国有企业的劳务派遣问题主要集中于“同工不同酬”上，新闻曾报道某国企内同一岗位，编制内员工收入8000而派遣员工收入900。 （3）“逆向派遣” 而民营企业则更多出现“逆向派遣”，即强迫其原有员工结束原劳动关系，重新与派遣公司签订合同再派回用工单位。“逆向派遣”问题主要集中出现在劳动合同法实施以后，企业天真的以为这样就可以避免适用连续签订两次固定期限劳动合同，需与员工签订无固定期限的劳动合同这一规定。 二、如何完善现有的劳务派遣法律制度 1.进一步明确规定“三性” 前文提到，全国人大法工委曾就劳务派遣的“三性”给出相应解释；事实上，《劳动合同法实施条例（草案）》，试图对”三性”（临时性、辅助性或者替代性）作出规定，后来被删，这被许多企业用来作为他们的行为被默认的理由，所以把全国人大法工委、以及被删除的草案定义切实落实到法律条文中去确立“三性”规定被适用的前提条件，目前仅凭劳动合同法的抽象描述规定实在是无法在实际劳务派遣关系或纠纷中被应用。 2.可以参照国家、地区的相关立法列出可劳务派遣的工种 经验主义表述方式可以说是对其他国家地区相关立法的恰当总结。也就是像日本和台湾等地区，将100多个行业和岗位全列出来，只有在范围内的工种才可以使用派遣工，除此之外使用派遣工都属非法。这样一来，就像我国的外商投资产业目录对于商委的意义一样，劳动保障部门有了明确具体的依据，