十一五的总体思路.DOC

广州市越秀区城市建设 第十一个五年专项规划 越秀区建设和市政局“十一五”专项规划 编制工作领导小组 二〇〇六年二月 目 录 一、“十五”计划实施情况回顾 - 2 - （一）市政建设管理取得较好成绩，城区环境明显改善 - 2 - （二）房地产业稳步、持续、健康发展，居住环境层次进一步提高 - 2 - （三） 园林绿化建设稳步发展，城区绿地面积和绿地率不断提高 - 3 - （四）存在问题 - 3 - 二、“十一五”的总体思路 - 4 - （一）发展环境分析 - 4 - （二） 指导思想 - 5 - （三）发展目标 - 5 - 三、主要任务 - 8 - 四、规划实施 - 11 - （一）加强组织和领导，落实责任 - 11 - （二）拓宽资金筹集渠道，保证资金落实 - 11 - （三） 加强沟通协调，提高城建工作整体效能 - 12 - （四） 加强科技创新和知识更新，推进城市建设事业 - 12 - 一、“十五”计划实施情况回顾 “十五”期间，我区积极推进城区建设，不断加强城市基础设施建设，辖区居住环境、生活配套设施得到进一步的改善，全区城建事业稳步、持续、健康地发展。基本实现了“十五”计划的主要发展目标。 （一）市政建设管理取得较好成绩，城区环境明显改善。 “十五”期间，我区加大对市区道路和人行道的改造力度，城区环境得到明显改善。五年间新建改造城市马路81条，总面积30.1万平方米；打通了五羊新城与珠江新城的通道。改善了太和岗片区交通；加强对人行道的维护和建设，将原先破旧单调的水泥人行道砖改造成色彩艳丽的人行道彩砖和广场砖，共改造铺设人行道83.6公里，总面积38.32万平方米；规范道路上的无障碍设施，对道路上的无障碍设施逐步进行改建和新建，方便残疾人的出行，共修建盲道41.3公里；为解决“水浸街”问题，加快了对城区排水设施进行维修改造，共维修排水管道30.4公里；此外，进一步加强了市政设施的巡查，制定了市政设施抢修应急预案，基本做到了存在问题及时发现和处理，提高了市政设施的完好率；做好辖内二次供水、“三车”管理；全区市政基础设施管理水平不断提高。 （二）房地产业稳步、持续、健康发展，居住环境层次进一步提高。 “十五”期间，原越秀、东山房地产开发业稳步、持续、健康发展，辖区居住环境、生活配套设施得到进一步改善。五年来，先后建成了新裕大厦、新达城广场、东方广场、宏城花园、东宝大厦、嘉和苑小区、东风小区等300个房地产开发建设项目，完成房地产开发投资约700亿元，开发建筑面积约2600万平方米，与前五年同比增长约15%。人均居住面积10平方米，人口密度为47036人/平方公里。加强房地产项目的跟踪管理，强化了在建工地安全生产、文明施工、质量监督管理，重点对辖区内闲置工地进行了整治，取得了良好的社会效果。认真做好建设工程招投标管理，加强招投标前期指导和后期跟踪服务。 （三） 园林绿化建设稳步发展，城区绿地面积和绿地率不断提高。 大力抓好重点项目建设，营造城区绿化亮点。“十五”期间，我区进一步加大绿化投入，建设绿化环境；新建了鲁迅纪念园、五仙观前广场等一批广场、绿地，为市民营造了多个绿化休闲空间；完善了道路绿化网络，增加道路绿线和河涌两岸景观整治；对区内窗口路段流花路隧道、海珠广场西广场、火车站绿岛和主干道路东风路、中山路、环市路和先烈路等进行了绿化整合；按照市、区政府“青山绿地工程”的统一部署，我区先后完成了71个绿地项目的建设;此外，我区还开展了天面绿化、创花园式单位的工作和多种形式的全民义务植树活动，“十五”期间，全区共增加绿地面积64.8公顷。 （四）存在问题。 1、内街市政设施欠帐较多，路面、排水管损毁严重，急需改建；无障碍斜坡设置不规范，很多路段的盲道有待设置等；此外，城中村的道路排水设施是城市管理和建设难点问题，亟待解决。 2、过去开发过热造成的烂尾楼、停建工地、闲置地块尚有近180个项目未能如期开发，既影响城市景观，又影响被拆迁户的回迁，由此引发的社会不稳定隐患未能在根本上解决。 3、区内绿地多头管理，部分绿地无法监管，容易导致管理盲点；人为破坏、侵占绿地时有发生；义务植树尽责率不高，安排的人数与实际有较大的出入；城市绿地的养护水平有待提高。 二、“十一五”的总体思路 （一）发展环境分析。 2006年—2010年，随着经济全球化和区域一体化趋势不断加强，我国加入世贸组织的过渡期即将结束，社会主义市场经济体制进一步完善，精神文明和民主法制建设有了新的进步，产业结构调整和城市化进程加快，对外开放向纵深发展，以及省、市加快实现现代化的一系列政策措施，为我区的发展提供了较宽松的外部环境和条件。广州市部分行政区划调整给我区的改革发展带来了前所未有的机遇，区内集中了省市党政军领导机关和文教、金融、商