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浅议我市市政道路工程存在问题及监督对策摘要：市政道路工程质量得不到有效保障，给国家和人民的生命财产安全带来巨大隐患，给社会带来不良影响，从我市的工程现状出发分析所存在的问题并提出相应的对策。 关键词：市政道路 工程质量 质量控制 Abstract: Not getting effective guarantee for the quality of municipal road project will bring huge hidden danger to the lives and property security of the nation and people, and adverse influence to society. In view of the current situation of project of Hebi City, the problems are analyzed and then the appropriate measures are proposed. Key words: municipal road; project quality; quality control 中图分类号： TU99 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 市政工程是城市得以生存和发展的物质基础，是社会生产和人民生活不可缺少的基本条件，也是城市国民经济和社会发展所必备的服务和保障系统。由于市政工程在国民经济发展中的重要作用和地位，市政工程质量同社会公众利益密切相关，工程质量好坏将直接影响到建设投资的效益，国民经济的健康发展，关系政府的形象和城市市容市貌，与市民生活息息相关。 随着我市城市建设的不断深入开展、城市框架的不断拉大，越来愈多的市政基础设施工程项目建成并投入使用，应该值得肯定的是我市市政工程管理和施工质量控制有了很大的发展。无论从工程项目管理的体制，还是施工技术和施工方法上，都有了一定程度地提升。但目前市政工程的质量却仍不容乐观。粗制滥造的豆腐渣工程的存在，甚至一些市政道路工程在建好投入使用一到两年内就出现了混凝土面板裂缝、断板、开裂下陷等质量问题，给国家和人民的生命财产安全带来巨大隐患，也给社会带来不良影响。 1、目前我市市政建筑市场存在的普遍问题 与城市其他基础设施相比，市政工程多属于公益性项目，建设单位多为市区各级建设行政主管部门。由于建设主体的特殊性，故存在市场规范化管理、质量行为管理、管理模式落后等方面的问题以及由此衍生出来的诸多问题，现简单分析如下。 1.1、在市场规范化管理方面存在一些缺陷。市政工程的业务多为政府或主管部门或其授权的单位或部门，有些单位由于自身的权力，不执行基本建建程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制；有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；同时由于市政道路工程无法办理土地证的特殊性，无法办理工程质量监督手续和施工许可证，给工程质量监管增加了难度。 1.2、参建各方质量行为不规范。建设单位派驻的甲方代表非专业人士，对工程建设管理、技术业务不熟悉，直接影响工程建设过程的质量管理；施工单位不具备相应资质或根本没有资质，挂靠施工，执业人员素质低下，外地施工企业项目经理等主要管理人员不能按照合同要求派驻施工现场，质保体系有名无实；有的图纸未经审查就进行施工，有的不按图纸施工，施工到哪儿就变更到哪儿；监理单位监管不到位，或能力不足或滥竽充数，在监管过程中发现不了问题，更有甚者，与施工单位串通一气，蒙骗建设单位，缺乏公正性。 1.3、 落后的质量管理模式。施工单位在无序的市场环境下，往往存在不重视质量只顾眼前既得利益，企业内部质量保证体系不健全，无相应配套的检验试验设备和人员；建设、施工单位认为工程完工就完事，不重视信誉建设，认为建设工程的优劣与业主、施工单位无关，缺乏相应的奖惩激励机制，或者奖励激励机制存在缺陷，起不到应有的作用。 1.4、质量意识不强。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。建设单位或者园区有关主管部门为了完任务抢工期要求施工单位赶工期、倒排工期，施工的过程中重工期而轻质量人为降低了工程质量，甚至有极个别工程存在灰土底基层施工完成不到一天就进行水稳基层施工的极端情况。 1.5、各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。更有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量标准。市政工程施工组织设计及各项专项施工方案编制没有针对性、施工技术资料与工程不同步、签章不全、后补资料、甚至出现假资料。 1.6、建设