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一、挂靠施工法律关系的界定 挂靠施工是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为。 挂靠基本上表现为通过签订书面协议或口头约定，挂靠人自己负责项目部的组建与施工队伍的组织，自已聘用施工管理人员，雇用民工，以项目部名义直接与材料商发生材料供应关系，在被挂靠人的证章配合下签订合同与施工结算、办理工程的有关行政管理手续，承担施工责任、经济责任与安全责任，被挂靠人则按工程款一定比例收取管理费。 挂靠行为的法律特征：1、挂靠人没有从事建筑施工活动的资质或资质低于相关工程资质等级要求，而被挂靠人则具备工程建设所需要的资质等级；2、挂靠人以被挂靠人名义承接工程，进行工程施工；3、挂靠人需向被挂靠人交纳一定标准的管理费，但独立经营，自负盈亏，被挂靠人以自己的名义签订施工合同及办理有关手续，但不对实际施工活动实施管理，或者所谓管理也仅停留在形式上，并不承担技术、质量等实质责任。 企业内部承包与挂靠行为的区别：1、从主体上看，挂靠施工中挂靠人一般不是企业职工，与施工企业没有行政上的隶属关系，不享受企业有关劳动保险待遇和工资待遇，而内部承包的承包人一定是公司的职工，承包人与施工企业具有隶属关系；2、从时间上看，内部承包合同在时间上承包人先是企业职工后是签订承包协议，而挂靠施工的挂靠人没有隶属关系一般与被挂靠企业是平等主体，不会在企业人员上反映出来，往往具有临时性的特征。3、从内容上看，（1）合同约定的施工单位与现场挂靠方之间有无产权关系；（2）合同约定的施工单位与现场挂靠方之间有无统一的财务管理；（3）合同约定的施工单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间有无合法的人事调动、任免、聘用以及社会保险关系；（4）合同约定的施工单位与施工现场的工人之间有无合法的建筑劳动用工和社会保险关系。若有，则不是挂靠施工关系；若无，则是挂靠施工关系。主要工程管理人员是指施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员。 二、挂靠人、被挂靠人间挂靠合同关系 建筑法第二十六条第二款规定：禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。依照合同法关于合同无效的规定，挂靠经营合同当属无效。 三、挂靠人、被挂靠人与供应商间的法律关系 挂靠人为完成工程与供应商发生购销或承揽合同关系，因欠款而产生纠纷时，首先应当确定供应商的合同相对人，当供应商的合同相对人明确为挂靠者个人时，依照合同相对性原则则仅应由挂靠者承担责任。其次当合同相对人为工程项目部时，供应商可以依照意见第43条之规定，以挂靠人与被挂靠人为共同被告起诉，但根据当事人起诉自愿原则，供应商也可以单独以挂靠人或被挂靠人为被告起诉，人民法院不宜依职权追加被告。由于挂靠人是以被挂靠人名义承接工程，以被挂靠人项目部名义组织进行施工，因此，对供应商而言，有理由相信其交易对方为被挂靠人而非挂靠人个人，虽然挂靠人与被挂靠人存在事实的挂靠关系，但被挂靠人不能以工程实际由挂靠人承建、享有利益对抗供应商。况且被挂靠方从挂靠中取得了挂靠利益，挂靠方的购销行为与被挂靠方为挂靠提供便利之间有因果关系，判令挂靠双方当事人承担责任有利于保护善意第三人（出卖人）的合法权益。在挂靠人与被挂靠人共同为被告的情况下，由于挂靠人为实际利益享受者，承担最终责任当属无异议，但被挂靠人应当承担是挂靠人未清偿债务的补充赔偿责任还是连带责任实践中尚有争议。在供应商对挂靠事实不明知的情况下，供应商的交易表示是对被挂靠者作出的，应使挂靠者与被挂靠者位于同一责任顺次，即由挂靠者与被挂靠者对第三方承担连带责任 四、[案例] 　　天津市某大型国有企业经济适用房一期工程由河北某建筑公司（简称河北公司）承建，同时二期工程由山西某建筑公司（简称山西公司）承建，两公司又分别将其承包的部分工程分包给了四川人张某某施工。一、二期工地仅有一路之隔。 　　2009年3月3日，张某某以河北公司张某某队的名义作为需方与某砖厂签订《买卖机砖合同》，合同约定，供方按需方的通知运送机砖至天津市某某单位经济适用房工地，凭供需方签字的送货回单或对账单记载结算，主体封顶后收到最后一车砖30日内付清全部砖款。书面合同上没有需方的任何印章，只有张某某在需方代理人处签名。 　　2009年5月6日，张某某作为乙方，砖厂作为甲方又签订《补充协议》，协议仅对砖的价格作了调整。张某某在乙方处签名。2009年5月14日、2009年7月13日，张某某在两张打印好的《对账单》上签名并注明“数量核对属实”字样。对账单的全部内容是“河北某某公司张某