浅议纤检机构在质量发展中作用.docVIP

浅议纤检机构在质量发展中作用质量发展是兴国之道、强国之策。质量管理是质量发展的有效措施，纤检机构作为质量管理的重要机构之一，在国家质量发展中起着重要的作用。当前我国纤检机构发展仍存在着各式各样的问题，要使纤检机构在质量发展中充分发挥作用，仍需采取有力措施来提高纤检工作的有效性。 纤检机构在国家质量发展中的作用 质量问题不仅是经济发展的重大战略问题，也是关系社会和谐、国家形象的重大政治问题。作为重要的质量管理机构之一，纤检机构在国家质量发展中起着不可忽视的作用。生活之中，“衣食住行”，缺一不可：“衣”即穿戴，“住”即住宿，穿戴与住宿离不开服装与被褥。加强对服装、被褥质量的监督，即加强对服装、棉花、絮棉制品质量的监督正是我国纤检机构最主要的职能。 （一）纤检法规的颁布彰显纤检工作重要性。1985年国务院发布的《国务院关于加强专业纤维检验工作的通知》，明确了专业纤检机构的机构设置、主要任务和业务领导关系；2001年《棉花质量监督管理条例》的颁布实施，进一步明确了纤检机构的职能职责，确立了纤检机构依法行政的主体地位。根据《棉花质量监督管理条例》等法律法规和中央有关政策规定，专业纤检机构是主要依法承担行政决策、行政执行和行政监督等行政职能，具有行政处罚和行政强制等行政职权的事业单位。 （二）纤检机构的设立促进产业健康发展。纤检机构的设立和职能发挥，实现了控制纤维质量、维护市场公平交易秩序的目的，促进了各类纤维市场的健康发展，对规范纤维经营行为、纤维质量监督管理和执法工作，保护纤维交易各方合法权益，以及保证纤维流通体制改革顺利进行，促进纤维产业和纺织业健康发展，都具有重要和深远的意义。 纤检机构发展存在的主要问题 纤检机构成立以来，在推动国民经济发展中起到了不可替代的作用。但是随着纤检工作的不断发展，新情况新问题层出不穷。从主观上看，纤检工作围绕中心、服务大局的主动性和创造性尚需进一步增强。部分纤检机构工作作风不够严谨，法制管理水平、执法能力和水平有待提升，一些制度措施沒有完全执行到位，重部署轻落实的现象时有发生，纤维质量监督工作的有效性未能充分发挥，纤维质量安全突出问题缺乏长效监管机制。 从客观上看，纤检机构事业单位改革迫在眉睫，纤检业务工作考核评价制度尚未全面建立。纤检机构人员编制、技术装备、执法经费等严重不足，基础设施建设薄弱，技术创新能力不强，能力建设水平不高，与全系统担负的重要责任和履行职能的要求还不完全适应，纤检工作的整体性、系统性仍需充分发挥，加强纤检机构自身能力建设方面的任务比以往更加繁重。 发挥纤检机构作用的有效途径 要有效发挥纤检机构作用，必须紧紧围绕经济社会发展的这一主线，牢牢把握“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，全面履行纤维质量监督工作职能，继续提高纤检工作的有效性，团结奋进，创新发展。 第一，认清形势，把握定位是发挥纤检机构作用的基础。国民经济迅猛发展，为进一步做好纤检工作提供了广阔的发展空间和平台；各级政府把纤检工作提上重要议事日程，为纤检机构履行职能创造了良好的条件；纤维质量安全重要性逐步深入人心，为我们实施有效的质量监管提供了广泛的社会支持；纤检机构自身建设不断加强，为纤检事业实现科学发展提供了重要保证，纤检机构前景光明。但与此同时，我们也必须认识到现有的不足：纤维产业从业者整体素质不高，质量意识薄弱，诚信意识缺失；纤维生产格局进一步调整，产品不断升级，产需矛盾不断深化，纺织市场需求持续走低；纤检机构基础设施建设薄弱，自身能力建设不足，纤检机构任重道远。发挥纤检机构作用首先是要准确把握自身定位，立足职能，把纤检工作牢牢同经济社会的发展要求联系在一起，破除为监督而监督、为检验而检验等有碍于纤检事业长远发展的不良倾向，坚持完善并严格落实纤维质量监管各项工作制度，不断提高依法行政的能力和水平，以服务政府质量监督工作，服务消费需求、服务企业、服务市场需求为着力点，强化服务措施，提升服务水平，拓展发展空间，为促进地方经济社会发展尽职尽责。 第二，内强素质，提高队伍建设水平是发挥纤检机构作用的关键。要圆满完成党和人民赋予的纤检使命，最根本的是要提升自身的能力和素质，着力于人才队伍建设、着力于法制纤检建设、着力于科技纤检建设、着力于基础能力建设。要加强执法人员的教育和管理，增强法律观念。切实加强对执法人员的法律素质教育，增强形象意识和责任意识，进一步健全民主监督、民主考核评估等制度建设。一是搞好教育培训。以业务骨干和一线执法人员为重点，按照“缺什么补什么”的原则，开展业务知识和法律知识系统培训。二是加强领导班子建设。在发扬民主、深入群众、务实创新、廉洁自律等方面强化领导干部的培养，通过加强思想作风教育、中层干部轮岗等多种形式加强对权力运行的制约和监督，努力建设政治强