江西山江湖工程与可持续发展概况.docVIP

江西山江湖工程与可持续发展一、 山江湖工程的由来和发展 ????1．西地形特征与工程实施前的水土流失情况 ????江西位于长江中下游南岸，三面环山，一面临江，与粤、闽、浙、皖、湘、鄂六省为邻，自古有吴头楚尾，粤户闽平之称。地形南高北低，南部为山地丘陵，中部丘陵盆地相间，北部为鄱阳湖平原。地貌有六山一水二分田一分道路和庄园之说。所谓山江湖，即鄱阳湖和流入该湖的赣、抚、信、饶、修5大河流及其流域的简称。这是一个完整、独特的水系，整个山江湖工程施治面积为16.2万平方公里，占全省国土面积的97%。 ????由于种种原因，江西历史上也出现过山区毁林种粮、湖区盲目围垦和酷渔滥捕等短期行为，造成生态环境恶化。，80年代初，仅赣南山区，每年泥沙流失就达5335万吨，全区水土流失面积达110万公顷，占全山区总面积的35%以上，当时有宁都要迁都，兴国要亡国的说法。20年前，国际水土保持专家查获理期夫妇感慨地说兴国县水土流失已是世界之最，可称江南沙漠。当年的歌谣光山秃岭和尚头，洪水下山遍地流；三日无雨田龟裂，一场暴雨沙满丘。唱出了兴国人民的辛酸与无奈。大面积的中生界花岗岩组成的疏松地表，经不起人们对植被的践踏，失支平衡的大自然无情地报复它的主人。到1980年，全县2240平方公里山地，水土流失面积占84.8%。严重的水土流失导致旱涝灾害频繁，山无树，地无皮，河无水，田无肥，灶无柴，仓无米。 1982年，全县家民人均纯收入只有121.2元，人均产粮仅240公斤。1983年，兴国县被列入全国林业水保重点治理区。因水土流失，全省水运航行里程由过去的1.2万公里锐减至5000公里。泥沙俱下，造成中国最大淡水湖-鄱阳湖不堪负重，水体萎缩，湖泊功能下降，湖区洪涝灾害严重。自此，一场治理穷山恶水的人民战争拉开帷幕。 ????2．山江湖工程从1983年迄今20年，大致分四个阶段 ????（1）80年代初期为科学考察、探求工程思路阶段： ????山江湖工程的第一阶段是由治理鄱阳湖开始的。过去，水利、农业、交通、卫生、地质等部门，从各自的业务范围对鄱阳湖做了大量的考察研究工作，但没有形成统一珠综合开发整治规划，而单项的治理，头痛医头，脚痛医脚，往往难以奏效。党的十一届三中全会以来，全党工作以经济建设为中心，实行改革开放，为鄱阳湖开发治理带来了契机。1983年，省委、省政府组织省内9个厅局、39个科研机构和大专院校，包括中科院南方山区综合考察队，一共600多名自然科学和社会科学工作者，联手对鄱阳湖和赣江流域进行全面、深入的综合科学考察和开发治理研究试验。，经过考察发现，治于鄱阳湖的关键在于解决泥沙淤泥淤积问题，要解决泥沙淤积只有从山区、源头和水土保持抓起。由此得出共识：治湖必须治江，治江必须治山；山是源，江是流，湖是库，山、江、湖互相联系，共同构成了一个互为依托的大流域生态经济系统。这一科学知识，抓住了治理山、江、湖之间不可分割的内在联系，体现了山江湖工程开发治理的系统论思想。 ????（2）80年代中后期为试验示范、培育工程典型阶段： ????山江湖工程的第二阶段是把治理山江湖和发展经济、脱贫致富结合起来。由于贫困人口主要集中在山区、湖区，这些地方要发展经济摆脱贫困，就必须治理山水，改善生态环境，提高生态经济系统的生产力。基于这种认识，山江湖工程进一步提出?quot;立足生态，着眼经济，系统开发，综合治理的方针，将山江湖工程由单纯的山水治理系统工程扩展为治山、治水、治穷相结合并融为一体的生态经济系统工程。先后形成9大类型100多个试验示范基地和推广点。省委省政府科学决策，决定把山江湖开发治理作为振兴江西经济的奠基工程和促进经济社会与环境协调发展的治本之策来抓，成立了江西省山江湖开发治理领导小组暨办公室，由省长挂帅，对山江湖开发治理进行统一规划、管理和协调。编制《江西省山江湖开发治理总体规划纲要》，并于1991年提请省人大常委会审议并批准，从而把山江湖工程纳入法治的轨道。 ????（3）整体部署、全面推进阶段： ????山江湖工程的第三阶段是以1992年世界环境发展会议为契机，使山江湖工程成为《中国21世纪议程》首选项目之一，并纳入可持续发展理论的轨道。山江湖工程的实践，由于符合经济与环境协调发展的潮流而举世瞩目，成为江西对外宣传的重要窗口。另一方面，山江湖工程又成为《江西省经济社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》的重要组成部分，使山江湖工程成为政府的重大决策的依据。近20年来，山江湖区先后建立9大类26个试验示范基地和127个推广点，112个农业综合开发基地和6个小流域治理样板。从1985年到1996年，全省400万贫困人口脱贫；水土流失面积从330万公顷下降到130万公顷；全省城镇植树造林230万公顷，基本上消灭了宜林荒山，森林覆盖率