广东金属非金属矿山和尾矿库建设项目.doc

广东省金属非金属矿山和尾矿库建设项目 安全设施“三同时”监督管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【立法目的】 为规范我省金属非金属矿山和尾矿库新建、改建、扩建（含尾矿库回采、闭库工程）的工程项目（以下简称建设项目）安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《广东省建设项目安全设施监督管理办法》、《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》、《广东省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（粤府〔2014〕8号）等规定，制定本办法。 第二条【适用范围】 本办法适用于本省行政区域内建设项目安全设施的建设及其监督管理。 法律、法规、规章对建设项目安全设施建设及其间的管理另有规定的，从其规定。 第三条【名词解释】本办法所称的建设项目安全设施是指建设单位为了预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称，为矿山服务，保证安全生产的保护性设施。按照《金属非金属矿山建设项目安全设施目录》执行。 生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 建设项目职业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。 第四条【分级审批】 建设项目安全设施设计审查实行分级审批、属地监管原则。 省安全生产监督管理部门指导、监督全省建设项目安全设施设计审查工作； 地级以上市安全生产监督管理部门负责地级以上（含地级）人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的建设项目安全设施设计审查以及未纳入国家安全生产监督管理总局负责的建设项目安全设施设计审查收； 县级安全生产监督管理部门负责县级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案及依法无需办理审批、核准、备案的建设项目安全设施设计审查。 第五条【委托原则】 安全生产监督管理部门（县级除外）可以根据工作需要，将其负责的建设项目安全设施设计审查工作委托下一级安全生产监督管理部门实施。 接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受委托的建设项目安全设施设计审查工作再委托其他单位实施。 第六条【技术审查】 安全生产监督管理部门可以将建设项目安全设施设计审查的安全技术审查工作聘请具有相应专业技术资格能力的人员或通过政府购买服务的方式由具有相应技术能力的社会力量（以下简称为技术审查机构）承担。 技术审查机构应符合《财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综〔2014〕87号）、《广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》（粤府办〔2014〕33号）等相关规定。 技术审查机构和参加技术审查的人员应以法律、法规、国家标准、行业标准等规定为依据提出技术审查意见，并对其出具的技术审查结果负责。 第七条【日常监管】 安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及监管责任，督促建设单位落实安全设施建设责任。 第二章 安全预评价 第八条【评价原则】 建设单位应当在建设项目的可行性研究时，委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。 建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。 安全评价机构对出具的建设项目安全预评价报告及作出的安全评价结果承担全部法律责任。 第九条【评价内容】 建设项目安全预评价报告应当包括下列内容： （一）主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价； （二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价； （三）可能造成职业危害的评价； （四）安全对策措施、安全设施设计原则； （五）预评价结论； （六）其他需要说明的事项。 第十条【书面报告】安全预评价报告编制完成后，建设单位应当按照本办法第四条的规定向相应的安全生产监督管理部门书面报告。 安全生产监督管理部门可对建设项目安全预评价报告质量进行抽查。 第三章 安全设施设计审查 第十一条【设计条件】 建设单位在建设项目的初步设计时，应当委托具备相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。 安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施，充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。 安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。 第十二条【设计内容】 建设项目安全设施设计应当包括下列内容： （一）设计依据； （二）建设项目概述； （三）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析； （四）