自贡重污染天气应急响应工作问责暂行办法.doc

自贡市重污染天气应急响应工作问责暂行办法 为推动全市大气环境质量持续好转，确保大气污染防治有关法律法规和政策措施的贯彻落实，，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关法律法规，制定本办法。 第一条 按照党政同责和管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，工作不力，将分别追究责任单位和责任人的责任，其中单位主要负责人为第一责任人；对承担任务的责任单位及其责任人不履行或不正确履行职责，致使未达到目标要求，造成不良影响的行为将进行责任追究。 第二条 本办法适用于全市各级党委（党工委）、政府（管委会）及其有关部门的领导和工作人员，在工作中，不履行或不正确履行职责，应当给予问责的人员。各级党委（党工委）、政府（管委会）及其组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导和工作人员的问责，参照本办法执行。 第三条 具有下列情形之一的，对地方党政主要领导或主管领导进行问责： （）不正确履行相关法律法规、政策规定的； （）不按照规定制定重污染天气应急预案，拒绝承担重污染天气应急准备义务的，以及应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的； （）拒不执行重污染天气应急预案，不服从命令和指挥或者在事件响应时有意设置障碍的； （）不按规定报告、通报重污染天气事件真实情况的； （）挤占、挪用、贪污、盗窃重污染天气应急处置工作资金、装备和物资的； （）本区域污染大气环境问题突出，被省级及以上新闻媒体曝光或者被省级及以上通报批评、挂牌督办； （）对群众反映强烈或者上级督办的大气污染与破坏等问题，不依法采取有效措施予以处理，或久拖不决、处理不力造成环境质量恶化等后果的；本区域发生严重污染大气环境事件，或者因对污染大气环境事件处置不力造成群众集体上访、引发严重社会问题的； 其对重污染天气事件应急处置工作造成危害的行为。 有上述情形的，在对地方党政主要领导或主管领导进行问责的同时，依据工作职责和责任分工，还应当对有关部门领导及责任人进行问责。 第四条 具有下列情形之一的，追究有关部门领导及责任人的责任： （一）不认真履行职责，甚至推诿扯皮、消极应付的； （二）因安排部署和督导检查不力，分管行业或领域未按要求启动重污染天气应急预案或应急减排措施执行不到位的； （）分管行业或领域污染大气环境问题频发，一年内被检查发现同行业或领域存在同类问题三次及以上的； （）对区县及有关部门工作落实情况督导检查不力或不按规定对排污单位进行监督检查；对污染大气环境违规违法行为不依法进行查处，对严重污染大气环境的企事业单位不依法责令关闭、取缔或停产，对涉嫌犯罪的污染大气环境案件不按规定向司法机关移送或者以行政处罚代替移送的； （）对群众反应强烈或者上级督办的污染大气环境案件及问题，不依法采取有效措施予以处理或久拖不决、处理不力，造成严重后果和不良影响的； （）在工作中弄虚作假，迟报、虚报、谎报、瞒报有关情况，篡改、伪造或者指使篡改、伪造环境空气质量监测数据的; （）其对重污染天气事件应急处置工作造成危害的行为。 有上述情形的，在对有关部门领导及责任人进行问责的同时，对于造成严重后果和恶劣影响的，还应当对有关地方党政主要领导或主管领导进行问责。 第五条 重污染天气工作问责在市委、市政府领导下，由重污染天气主管部门、纪检监察机关、组织人事部门按照各自的管理权限依法依规进行。 第六条 问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。给予连续被省级及以上新闻媒体曝光或者被省级及以上通报批评、挂牌督办两处及以上的乡镇党委书记、乡镇长(街道办事处主任)停职检查，区县分管责任人与第一责任人公开道歉。同时需要追究纪律责任的，由纪检监察机关依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。问责程序按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。 第七条 第八条 问责处理决定应当在一定范围公开，对于造成恶劣社会影响问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。 第九条 本规定自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。抄送：李刚书记，刘永湘市长，王猛常委，刘敏常委，唐杰常委，张邦举常委，龙腾鑫副市长，林元平副秘书长，市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室，市目督办，市监察局。 自贡市大气污染防治办公室 2017年月日印 － 2 － － 5 － － 1 －