保障性住房规划存在的突出问题及对策建议.pdf

锯所碍宪考考2012年第44期(总第2460期) 等政策上永远都给予优惠，而对第二套以上的住 购买)。而不是禁止它。你可以购买第二套住房、 房采取显著性差异化政策。现在的差异化信贷 第三套住房，但你必须付比第一套住房高得多的 政策差异化不明显，在暴利情况下，用基准利率 利率，按比第一套住房高得多的税率缴税。既要 上加10％的所谓差异化政策不可能起到抑制投 征收高税率的保有环节税，又要开征高比例的投 机需求的目的。对第二套住房要采取高利率和 资收益所得税(50％以上)。这就是所指的“只 税收政策，抑制这部分需求(高利率、高税收意味 鼓励一户一套”的住房制度。 着他购房的成本高，他愿意承受那么就不限制他 (执笔人：王小广) 保障性住房规划存在的 突幽问题及对策建议 大规模建设保障性住房是我国经济社会发 然没有经过相应的人民代表大会或上级政府部 展中具有战略意义的重大任务，编制科学的规划 门批准，但仍然具有较强的权威性。尤其是通过 层层分解目标并将其纳人政府绩效考核指标体 是实施这一战略任务的重要部分。2010～2011 年，全国多数省、市、区和部分县市陆续编制实施 系，有效推动了规划实施；各地明确了调动土地、 “十二五”时期住房建设和保障性住房规划，在 资金、人力等资源，建立了实施监督机制，2011 指导保障房建设方面发挥了重要作用。但也存 年基本上都圆满甚至超额完成了年度计划目标， 在一些突出问题，亟待解决。 这种实施力度并不多见。 一、我国保障性住房规划的基本特点 二、我国保障性住房规划中存在的突 1．规划编制范围较广。省、市、县三级政府 出问题 普遍编制保障性住房规划。多数省区并没有独 1．国家级规划缺位。迄今为止，我国还未 立编制保障性住房规划，而且将保障房规划与住 公布实施保障性住房“十二五”规划，各地在编 房、城乡建设事业“十-3i”规划或住房建设规制规划主要依据有关部门颁布的“关于做好住房 划结合起来，各城市和一些县市则主要编制保障 保障规划编制工作的通知”。由于国家规划缺 房建设规划。 位，保障性住房顶层设计缺位，保障范围、保障方 2．规划内容框架比较完整。尽管保障性规 式、保障机制、保障目标和保障原则等重大问题 划的形式比较多样，各地保障性住房规划一般都 没有明确，保障性住房的分类、分年建设目标不 包括了如下方面：发展总结、趋势预测、总体思 明确，建设目标和配套措施不衔接，地方规划中 路、发展目标、建设模式、空闯布局、融资策略、保 难免不规范、不深入，线条粗、内容少等现象 障措施，并且配合以布局图、任务表、项目库等， 普遍。 实现了文图并茂、形式多样活泼。 2．地方规划目标不够科学。具体表现在： 气蜘铆l宜懦柏膏掂女．僳瞳件律房规划吊 一县总量目标檬糊日偏傈守．警咨会和用地压 ● 万方数据 住所研《季考2012年第44期(总第2460期) …～——一一 。“ 一 一_-_——_镧赫嘲吐————-目_黼掣捌_材群嘲矗¨—_群嘲_黼蝴_孵《●__喇_科搿嘲__—_-_—_蚺蛾鼎麟_嘲精释-—_胃嘲《嘲嘲蛸黼——_—圈__蝴～