城市规划信息资源整的合方法初探——以北京“控规”编制中数据整合为例.docVIP

城市规划信息资源整合方法初探——以北京“控规”编制中数据整合为例 摘要：近几年随着城市建设的迅猛发展，使得在城市规划与建设方面发生了许多变化。如何对与城市规划相关的各类信息及时地、准确地进行整合，建立、更新城市规划空间数据库，使之有效地服务于当前的城市规划，为城市规划研究提供科学依据?这是城市规划领域在信息化建设进程中面临的普遍问题。本文从建立北京城市规划信息系统的整体思路出发，对北京城市规划所涉及的信息进行了分类，基于局域网环境，对整合北京市城市规划信息的方法进行了探索和实践，阐述了以autocad — sql server/oracle数据库 — gis为技术路线进行城市规划信息整合的可行性。关键字：城市规划 信息资源 整合方法一、引言近年来，随着科学技术的不断发展，我国城市规划部门的工作手段均发生了根本性的变化：许多城市的规划管理部门都运用gis技术建立了相应的城市规划办公管理系统和网络发布系统，城市规划设计部门也甩掉了图板，全面实现了规划设计成果制图电子化。但由于在城市建设中，城市规划与决策常常出现滞后现象，使得将城市规划形容为“规划规划，纸上画画，墙上挂挂” 的状况没有得到根本性的改观。这从一定程度上反映了公众对城市规划科学性的质疑，同时说明我们的城市规划工作没有起到确定城市发展方向的风向标作用。尤其是跨入二十一世纪以来，北京的城市建设与开发量剧增，由此而引发的城市绿色生态保护问题、城市历史文脉怎样传承问题、城市交通拥堵现象如何解决等诸多问题引起了社会公众的广泛关注。1999年编制的北京市中心区控制性详细规划由于信息资源整合的技术手段一直未能得到行之有效的解决，缺乏及时更新机制和整体分析的工具，使我们的“控规”法律效力低下，无法科学地指导城市建设。本文试图从建立北京城市规划信息系统的整体思路出发，通过对城市规划信息资源的梳理、对“控规”信息资源整合方法的描述，与大家共同探讨城市规划信息系统建设的关键问题——城市规划信息资源整合方法的可行性和可操作性。三、目前城市规划信息系统所需信息存在状况信息的获取与更新机制是否顺畅，直接关系到信息系统未来运行的生命力，城市规划工作的性质决定了不仅需要城市规划专业的信息，还需要大量的社会信息。在北京由于信息共享及流通机制一直没有得到彻底解决，建立一个能够真正起到辅助设计、分析和管理作用的北京城市规划信息系统，难的不是技术问题，而是信息资源的搜集、整合、更新的机制、途径、方法和成本问题。这也是长期以来困扰我们建立城市信息系统的瓶颈问题。下图反映了与城市规划有关信息资源的流通途径：通常，经济统计信息由国家统计部门定期发布，流通渠道通畅且具有权威性，但由于统计信息是按行业或行政管理范围汇总统计的，将统计信息与空间信息建立关系，整合工作量非常大，一般在进行城市规划宏观分析用得比较多；而各个专业部门所掌握的专业信息的获取主要依赖于经济手段或结合专题研究逐步积累；对于城市规划专业信息，我们总是投入大量的人力、精力进行信息的收集、整合、加工、更新，以期能满足当前规划工作的需要，并为建立城市规划信息系统做好信息储备。总结这几年规划信息的积累、整合所经历的风风雨雨，通过北京“控规”数据编制整合技术方法的实践，深刻地感悟到：进行信息资源整合，必须首先制定切实可行的管理机制和完善的标准规范体系，将广大的规划人员从烦琐而复杂的规划设计制图中解放出来，让每个人充分感受自己在为信息资源整合尽力的同时，也在尽情地享受着整合后的信息为大家的工作带来的更多便利，使得资源整合工作能够持续发展下去，信息中心的员工可以将更多的精力放到对整合后信息的监控管理和信息分析发布等具有一定技术含量的工作中。四、信息资源整合的方法研究与实践 我们从系统设计的整体思路出发，将信息按类别进行了梳理，对城市规划信息的结构进行了通盘考虑。基于局域网环境以cad、gis和sql server或oracle数据库为技术基础，将gis技术、网络技术和数据库技术与信息整合工作结合起来。本次“控规”编制整合以autocad为信息资源整合的操作平台，在上完成建立空间数据库的工作；应用arcsde空间数据管理引擎完成城市规划的空间数据以及影像数据的存储和管理；应用arcinfo/arcview进行城市规划信息的gis查询和分析；应用arcims建立城市规划信息及成果的网络发布系统。在北京市城市规划信息系统总体技术路线指导下，我们确立了北京市“控规”编制整合的方法，在规划人员应用极为普及的autocad制图工具环境下，采用vc的开发模式，以嵌入菜单的方式实现数据制作、编辑、校验、更新汇总、查询统计、图纸制作、成果数据上传和空间数据浏览下载等功能。在遵循标准规范的前提下，信息整合的方式充分体现了人性化的设计理念，为用户提供了多种编码方式、数据自动差错、动态查询