对枞阳江堤枞阳段河道清障工作实践和思考.docVIP

对枞阳江堤枞阳段河道清障工作的实践与思考 近年来, 安徽枞阳长江河道治理部分为了进步枞阳江堤的防洪能力, 确保河道行洪畅通, 依法对治理范围内违章障碍物实施了清除, 取得了成效, 并积累了有益的实践经验。本文结合枞阳长江河道清障工作实践, 对在河道清障中存在的几个具体题目进行了思考。 1 河道清障概况 枞阳江堤位于长江下游左岸, 上起枞阳县幕旗山脚与安庆市广济圩堤相接, 下至无为县红土庙与无为大堤毗连, 全长83. 949km, 其中枞阳段堤长71. 923km。由于历史原因, 沿堤居民依江傍堤的生活生产习惯, 给河道治理工作带来巨大挑战, 因此在枞阳长江河道治理范围内遗留有大量违章障碍物。1999年至2003 年, 枞阳长江河道治理部分捉住枞阳江堤基本建设契机, 共拆除违章房屋3437 户计36. 5689×104 万m2、迁移宅兆765 座、清理树木92027 株等; 2005 年汛后, 拆除了枞阳江堤外滩地固定棚点39座计5818. 3m2 ; 2006 年汛期拆除了违章预制场25 座计15382. 5m2 ; 2007 年汛期拆除了滩地外非法砂场36 座、电线杆路21865 延m、各类棚点69 座计3760. 94m2 ; 2008- 10~ 12, 共迁移护堤地内有主宅兆4820 座, 无主坟1500 座、庙宇1 座等; 2010 - 05, 拆除了枞阳江堤白荡闸西牮埂历史违章房屋882. 93m2 , 电线杆路4 根。通过一系列的河道清障工作, 既进步了堤防的防洪能力, 保障了河道行洪畅通, 也树立了河道治理工作的严厉性和权威性, 客观上促进了河道治理工作。 2 河道清障主要做法 清除的主要做法如下: (1) ***宣传为先导。从历次清障工作看, 枞阳长江河道治理部分始终把深进细致的宣传教育贯串在河道清障的全过程。如在2008 年的枞阳江堤枞阳段护堤地迁坟工作中, 枞阳河道治理部分为加强有关法律、法规和政策的宣传力度, 在2007 年清明节前夕, 就联合沿江乡(镇) 政府印制了10000 份《致沿堤广大人民群众的一封信》, 并安排河道治理职员利用清明节、冬至、宅兆墓主集中扫墓的机会, 向墓主散发《致沿堤广大人民群众的一封信》, 并在沿堤交通要道张贴。在迁坟工作实施中, 工作职员用“最浅显的语言、最亲密的接触、最真诚的情感”向迁坟户动之以情, 晓之以理, 讲明实施江堤护堤地迁坟工作的意义, 使广大群众从思想上能正确熟悉长江堤防安全与自身利益的密切关系, 从行动上正确处理个人利益与全局利益的辩证关系, 从内心上能认可江堤护堤地宅兆迁移是为百姓谋利益的民生工程。正是这种多层次、多渠道的***宣传为艰难的迁坟工作打开了局面, 有效的化解了迁坟中的各种矛盾和纠纷。纵观枞阳江堤枞阳段护堤地迁坟工作历程, 居然没有一个迁坟户因不满而上访, 没有发生一起群体性事件, 没有动用强制迁移的手段, 创造了我省长江河道治理系统有史以来在河道治理范围内迁坟数目最多、迁移速度最快的历史记录。#p#分页标题#e# (2) 依法清障是基础。关于河道清障的主体、程序等, 河道治理条例和防洪法都有明确的规定。枞阳长江河道治理部分在河道清障工作中, 认真研究水法规, 找准河道清障依据, 以防汛指挥部名义, 以布置防汛清障为内容, 针对性的对河道障碍物进行限期清除, 逾期不清除的由防汛指挥机构组织强行拆除; 在法律程序上, 依据河道治理条例对河道清障的有关规定, 在实施河道清障条件出了清障计划和实施方案, 报请防汛指挥部批准后, 以防汛指挥部的名义下发限期清除的通知, 通知投递均按照法定程序操纵。因此在实檀越体、程序上都做到了万无一失。在适用法律上, 不生搬硬套, 注重实情。如按照防洪法和河道治理条例的规定, 逾期不清除的由设障者负担全部清障用度, 在实际操纵中, 尽管在有些河道清障中采取了强制措施, 但考虑清障对象的实际损失和承受能力, 避免矛盾的进一步激化, 并未让设障者承担清障用度。这种做法在2007 年汛期对枞阳长江外滩地36 座非法砂场的河道清障工作中得到了充分体现, 尽管有8 户非法砂场主(清障对象) 将枞阳县政府推上被告席, 但是由于引用法律正确、程序正当, 终极他们以败诉而告终。 文章来源 HYPERLINK