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辽阳市土地利用总体规划 （2006-2020年） 辽阳市人民政府 二○一一年十二月 目 录 第一章 总 则 1 第二章 规划背景 3 第一节 土地利用基本情况 3 第二节 上轮规划实施评价 4 第三节 土地利用存在的问题 4 第四节 土地利用面临的形势 5 第三章 土地利用战略与目标 8 第一节 土地利用战略方针 8 第二节 土地利用主要目标 9 第四章 土地利用结构与布局 12 第一节 土地利用结构调整 12 第二节 土地利用布局优化 13 第五章 土地利用统筹与调控 16 第一节 加强土地利用综合区域调控 16 第二节 实施土地利用功能分区调控 18 第三节 强化县区土地利用调控 19 第六章 保护和合理利用农用地 21 第一节 优化农用地结构和布局 21 第二节 从严控制耕地减少数量 22 第三节 加大补充耕地力度 23 第四节 加强耕地质量建设 24 第五节 强化基本农田保护 25 第六节 统筹安排其他各类农用地 26 第七章 节约集约利用建设用地 28 第一节 严格控制建设用地规模 28 第二节 支持县域经济发展及新农村建设 29 第三节 加强建设用地空间管制 30 第八章 协调土地利用与生态建设 32 第一节 构建土地利用生态安全格局 32 第二节 大力加强土地生态整治 33 第三节 创建生态型的土地利用模式 34 第九章 中心城区土地利用控制 36 第一节 中心城区控制范围 36 第二节 用地规模与发展方向 36 第三节 中心城区建设用地空间管制 37 第十章 土地利用重大工程与重点建设项目 39 第一节 土地利用重大工程 39 第二节 土地整治工程 39 第三节 其他土地利用重大工程 41 第四节 重点建设项目 41 第十一章 规划实施保障措施 43 第一节 执行并落实国家和省制定的规划实施措施 43 第二节 建立和完善规划实施的经济措施 44 第三节 加强和改进规划实施技术手段 45 第四节 提高规划工作社会公众参与程度 45 第十二章 附 则 47 附 表 附表1：辽阳市土地利用现状表（2005年） 附表2：辽阳市土地利用主要调控指标表 附表3：辽阳市土地利用结构调整表 附表4：辽阳市各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 附表5：辽阳市各县（区）建设用地指标表 附表6：辽阳市各县（区）交通、水利及其他建设用地规模指标表 附表7：辽阳市各县（区）园地、林地、牧草地指标分配表 附表8：2006-2020年辽阳市各县（区）新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表 附表9：2006-2020年辽阳市各县（区）新增建设占用耕地及补充耕地表 附表10：辽阳市重点建设项目用地规划表 附表11：辽阳市中心城区建设用地管制分区表 附 图 附图1：辽阳市区位图 附图2：辽阳市土地利用现状图（2005年） 附图3：辽阳市中心城区土地利用现状图（2005年） 附图4：辽阳市土地利用总体规划图 附图5：辽阳市中心城区土地利用规划图 附图6：辽阳市基本农田保护规划图 附图7：辽阳市土地整治规划图 附图8：辽阳市建设用地管制分区图 附图9：辽阳市重点建设项目用地布局图 第一章 总 则 第一条 规划目的 为深入贯彻落实科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，节约集约利用土地，统筹安排各类各区域用地，保障并促进辽阳市经济社会全面发展，根据有关法律法规，制定本规划。 第二条 规划依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《中华人民共和国水法》； （三）《中华人民共和国水土保持法》； （四）《中华人民共和国森林法》； （五）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （六）《基本农田保护条例》； （七）《中华人民共和国水土保持法实施条例》； （八）《辽宁省湿地保护条例》； （九）《辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法》； （十）《土地利用总体规划编制审查办法》； （十一）《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）》； （十二）《辽阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （十三）《辽阳市城市总体规划（2001-2020年）》； （十四）《辽阳市土地利用总体规划（1997-2010年）》； （十五）其他相关法律法规和政策规定。 第三条 规划地位 本规划是全市实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。 第四条 规划范围 规划范围为全市行政辖区内的全部土地，包括白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区、灯塔市和辽阳县。规划总面积为474324公顷。 第五条 规划期限 规划期限为2006-2020年，规划基期年为2005年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。 第二章 规划背