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民航四川地区通用航空管理工作实施程序 （2014版） 一、 制定目的 为全面提升四川地区通用航空企业管理水平，规范经营 许可初审、经营活动备案管理程序，明确监管工作标准，促 进企业建立和完善通航企业监督和管理体系，使民航四川地 区通用航空管理工作科学化、标准化、制度化，特制订本程 序 （以下简称程序）。 二、 制定依据 《中华人民共和国民用航空法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》 《外商投资民用航空业规定》 《通用航空经营许可管理规定》 以及相关文件。 三、 适用范围 本程序主要用于规范民航四川监管局对四川地区各通 航申请人的经营许可初审、各通用航空企业经营活动备案管 理和监督检查工作。 四、具体内容 民航四川地区通用航空管理工作由经营许可初审、经营 活动备案管理和经营活动监督检查三部分组成。其中，通用 航空经营许可初审包括筹建申请、经营许可证申请、经营许 可证变更申请的初审；通用航空经营活动监督检查包括日常 监察和年度检查两个方面。 （一）通用航空经营许可初审 1、筹建申请初审程序 （1）申请人提交申请材料 申请人在四川地区申请筹建通用航空公司或航空俱乐 部，应按照《通用航空企业筹建申请材料清单》（详见附件 一）逐项准备申请材料，且各项申请材料应符合 《民航四川 地区通用航空企业筹建申请审核单》（详见附件四）的相关 要求。 申请人提交的申请材料应为原件。如申请人需保留原件 的，应同时提交原件和复印件（经局方审核后退回原件，留 存复印件）。申请材料需一式三份纸版和一份电子版，纸版 申请材料应装订成册。为便于申请材料的修订，建议申请人 先行报送一份纸版申请材料，待通过民航四川监管局审核 后，再行提交两份纸版和一份电子版申请材料。 （2）局方审核申请材料 民航四川监管局接到申请人的筹建申请后，由运输处负 责按照《民航四川地区通用航空企业筹建申请审核单》（详 见附件四）的标准进行审核，并告知申请人是否需要修订、 补充材料。运输处审核完毕后，报局领导签批，最终形成民 航四川监管局初审意见，报送民航西南地区管理局。 2、经营许可证申请初审程序 （1）申请人提交申请材料 获准筹建的申请人应合理安排筹建工作，建议申请人于 筹建期满90个工作日前向四川监管局提交经营许可证申请， 确保自筹建之日起两年内取得经营许可证，若未能如期取得 经营许可证的即丧失筹建资格，且两年内不再受理原申请人 的申请。 获准筹建的申请人完成筹建工作后，应按照 《通用航空 企业经营许可证申请材料清单》（详见附件二）逐项准备申 请材料，且各项申请材料应符合 《民航四川地区通用航空企 业经营许可证申请审核单》（详见附件五）的相关要求。 申请人提交的申请材料应为原件。如申请人需保留原件 的，应同时提交原件和复印件（经局方审核后退回原件，留 存复印件）。申请材料需一式三份纸版和一份电子版，其中 纸版申请材料应装订成册。为便于申请材料的修订，建议申 请人先行报送一份纸版申请材料，待通过民航四川监管局审 核后，再行提交两份纸版和一份电子版申请材料。 为方便申请材料的审核，民航四川监管局将在筹建单位 申请材料准备完成后召开现场交流会，听取筹建工作报告， 初步梳理申请材料，确定局方审核人员。筹建单位也应指定 审核工作联系人，负责后续材料审核工作。 （2）局方审核申请材料 民航四川监管局接到申请人的申请后，由运输处负责按 照《民航四川地区通用航空企业经营许可证申请审核单》（详 见附件五）进行审核，并告知申请人是否需要修订、补充材 料。其中企业运营手册、企业质量手册、机场场道保障工作 手册、航空安全管理手册、安全保卫方案等五本手册审核工 作由运输处会商申请人、相关业务处室后进行。运输处审核 完毕后，报局领导签批，最终形成民航四川监管局初审意见， 报民航西南地区管理局。 3、经营许可证变更初审程序 （1）申请人提交申请材料 通用航空公司或航空俱乐部在经营过程中，如涉及名 称、地址、法定代表人、注册资本、购置航空器的自有资金 额、基地机场和