日本核电厂重启运转之发展现况.pdf

日本核電廠重啟運轉之發展現況 ─預計 2015 年川內核電廠可重啟運轉，結束日本「零核電」狀態 林祥輝 工業技術研究院 綠能與環境研究所 摘要 日本自福島核災後，核電機組陸續停機安檢，大量以火力發電替 代核電缺口，造成貿易赤字持續惡化及電價上漲。為解決此情況，日 本政府一直積極推動核電廠的重啟運轉。其中，川内核電廠為首件通 過原子力規制委員會的適合性審查，又再獲得地方政府同意重啟運轉 的核電廠，其對後續進行適合性審査的核電機組，將具有指標性作 用，並可加速類似機組的適合性審査。接下來，川內核電廠將接受原 子力規制委員會對於工事計畫和保安規定的審查，以及使用前檢查， 確認設備可以正常運作之後，預計到 2015 年初川內核電廠就可正式 重啟運轉，結束日本自 2013 年9月以來的「零核電」狀態。 一、前言 日本自 2011 年3月 11日福島核災後，進出口貿易值已由順差轉 1 為逆差之情況，且連續三年呈現赤字，如圖 1所示， 2013 年度的貿 易赤字更惡化到新高的 13.8 兆日元，相較於2010 年度的貿易順差5.3 兆日元，其間落差有19.1 兆日元[1] 。 1 日本的年度計算是從 4月 1日開始，到明年的 3月 31日為止。 1 圖 1 、日本歷年度貿易收支情況[1] 對於造成巨額貿易赤字的原因，可由主要品項的貿易順差縮小、 赤字擴大之結果看出圖( 2) 。其中又以化石燃料的情況特別突出，能 源大量進口，年年造成貿易赤字擴大。與 2010 年度相比，2013 年度 化石燃料品項的赤字達 9.8 兆日元，非能源的其他品項之赤字也達9.5 兆日元[1] 。2010 年度化石燃料進口金額達18.1 兆日元，占進口總額 62.5 兆日元的29.1% ，到2013 年度化石燃料進口金額提高至28.4 兆 日元，占進口總額 84.6 兆日元的33.6%[2] 。因此，化石燃料進口應 是造成貿易收支惡化的最大因素。 圖 2 、日本主要品項的貿易收支變化(與2010 年度比較) [1] 2 日本政府為了解決貿易惡化的情況，研擬建構中長期能源供需結 構的推動方針，於 2014 年4月 11日公布新的「能源基本計畫」，將 核能定位為在促進能源供需結構的穩定性上為重要的基載電源，並在 確認符合世界最嚴格的標準下，推動核電廠的重啟運轉 [3] 。截至目 前，日本全部 48 座核電機組均停機中，其中有2 1 座核電機組(共14 座核電廠申請依照新規制標準進行適合性審査。九州電力公司的川) 内核電廠 (1 、2號機組 )於2013 年7月 8日第一批申請適合性審査， 並被原子力規制委員會列為最優先的審查對象，且於2014 年7月 16 日取得首件通過初步適合性審査的申請案。接著，自 7 月 17日至 8 月 15日公開徵求對審查結果之意見，結果共收到 17,000件的意見書， 原子力規制委員詳細審閱這些意見，且九州電力公司提出補正書後， 於2014 年9月 10日同意九州電力公司川内核能發電廠 1號及 2號機 組的設置變更案，確認符合新規制基準的設計與安全要求。 二、川内核電廠獲得地方政府同意重啟運轉之歷程 雖然原子力規制委員已同意川内核電廠的重啟運轉，但還需要經 過地方政府同意的重要關卡。至於需要經過那些地方政府的同意才算 數，鹿兒島縣伊藤祐一郎縣長 (知事堅持僅「該縣及薩摩川內市」同) 意即可之立場。 (一薩摩川内市議會與市長之同意) 川內核電廠所在地，薩摩川内市，總人口約 10萬 人，產業以製 造業為主。由能源消費比率來看產業結構，如圖 3所示，薩摩川內市 產業部門的能源消費比率高達68.3% ，比日本全國來得高，特別是製 造業[4] 。