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公務人員行政中立法介紹與評論 文府國小人事室 行政中立 一、前言 二、行政中立的內涵 三、行政中立之目的 四、行政中立適用對象 五、 現行相關規定 六、行政中立具體化 七、結語 前言 立法院第7屆第3會期第13次會議19日完成 「公務人員行政中立法草案」三讀程序。規 定公務人員應嚴守行政中立，不得介入黨政 派系紛爭，如果登記為公職候選人，應請假 或休假，也不得公開為公職候選人站台或拜 票。 何謂「行政中立」？「行政中立」的英文為administrative neutrality，西方學者在使用此一名詞時，並未對之做出概念化的明確定義，但若從西方學者闡述「行政中立」的理念，以及我國學者對該名詞的認知來看，「行政中立」之「行政」，是指政府文官體系中的行政人員，而「中立」強調的則是對於政黨政治運作採取中立的立場而言。  行政中立之內涵 行政中立的目的 促進民主政治的發展 配合多元環境的需要 推動行政革新 保障公務人員權益 適用人員 公立學校校長及兼任行政職務的教師。 各級行政機關具軍職身分人員及各級學校軍訓教官。 公營事業機構人員。 代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。 中立法共計20條文，內容如下： 公務人員參與政治活動的權利、限制及保障。 各機關首長或主管人員於公職人員選舉期間的相關限制。 長官不得要求公務人員從事本法禁止的行為。 公務人員如因拒絕從事禁止行為而遭受不公平對待、或不利處分之救濟管道等事項。 規定內容 公務人員不得利用職務上之權力、機會或方法，使他人加入或不加入政黨或其他政治團體、或要求他人參加或不參加相關選舉活動。 公務人員也不得於上班或勤務時間從事政黨或其他政治團體活動，但依其業務性質，執行職務之必要行為，不在此限。 公務人員不得利用職務上之權力或機會，為政黨、政治團體或擬參選人要求、期約或收受金錢、物品等利益捐助，也不得阻礙他人為特定政黨、擬參選人依法募款活動。 公務人員也不得動用行政資源為特定政黨或公職候選人編印製、散發宣傳品，不得主持集會、發起遊行或領導連署活動，不得在大眾傳播媒體具名廣告，也不得公開為公職候選人站台、遊行或拜票。 長官如果要求公務人員從事此法禁止行為，公務人員得檢具事證向該長官的上級長官報告，並由上級長官依法處理，未依法處理者，以失職論，公務人員並得向監察院檢舉。 現行相關規定 公務員服務法 公職人員選罷法 其他規定 公務員服務法 公務人員應遵守誓言，忠心努力，依法律命令所定，執行其職務。〈第1條〉 公務人員有絕對保守政府機關機密之義務，對外機密事件，無論是否主管事務，均不得洩漏，退職後亦同。公務員未得長官許可，不得以私人或代表機關名義任意發表有關職務之談話。〈第4條〉 公務員不得假借權力，以圖本身或他人利益，並不得利用職務上之機會，加損害於人。〈第6條〉 公務員執行職務，應力求切實，不得畏難規避，互相推諉，或無故稽延。〈第7條〉 公務員利用權力、公款，或公務上之秘密消息而圖利者，依刑法第一百三十一條處斷；其他法令有特別處罰規定者，依其規定。其離職者，亦同。〈第13條第3項〉 公務員除法令所定外，不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者，不得兼薪及兼領公費。〈第14條〉 公務員對屬官不得推薦人員，並不得就其主管事件，有所關說或請託。〈第15條〉 公務員有隸屬關係者，無論涉及職務與否，不得贈送財物。公務員於所辦事件，不得收受任何餽贈。〈第16條〉 公務員執行職務時，遇有涉及本身或家族之利害事件，應行迴避。〈第17條〉 公務員不得利用視察調查等機會，接受地分官民之招待或餽贈。〈第18條〉 公務員非因職務之需要，不得動用公物或支用公款。〈第19條〉 公務員對於下列各款與其職務有關係者，不得私相借貸，訂立互利契約，或享受其他不正利益。 ※承辦本機關或所屬機關之工程者。 ※經營本機關或所屬事業往來款項之銀行錢 莊。 ※承辦本機關或所屬事業公用物品之商號。 ※受有官署補助費者。〈第21條〉 公職人員選舉罷免法 警察、辦理選舉事務人員不得申請登記為候選人。現任公務人員不得在其任所所在地，申請登記為國民大會代表候選人。〈第35條〉 公務人員不得擔任助選員。〈第47條〉 警察或公務人員不得為罷免案提議人。〈第71條〉 已登記為候選人之現任公務人員，有下列情形之一者，經選舉委員會查明屬實後，通知各該人員之主管機關先停止其職務，並依法處理： ※無正當理由拒絕選舉委員會請協辦事項或請派 人員者。 ※干涉選舉委員會人事或業務者。 ※藉名動用或挪用公款作競選之費用者。 ※要求有部署或有指揮、監督關係之團體暨各該 團體負責人作競選之支持者。 ※利用職權無故調動人員，對競選與作人事上之 安排者。〈第