都市型工业导向基地建设-财经大学.pdfVIP

第 1 页 中共上海市委常委、市政府常务副市长 蒋 以任 积极发展都市型工业　　增强城市综合竞争力 世纪 年代是上海工业结构调整力度 最大的 年，为了适应特大型城市功能发展的 定位要求 ，上海对工业布局也进行 了大规模调 整 。工业发展 的增量投 向重点向 工业 区集 聚，形成 了六大支柱产业和 东、西、南、北 四 大产业基地（东部微 电子制造业、西部汽车制造 业 、南部化工制造业和北部 的精品钢材基地 ）， 郊区总体实力水平进一步显现，到 年 ，上 海郊 区（县 ）完成工业增加值 占全市工业增加值 的 。为 了促进 中心城 区经济发展、增加 就业 ，利用 中心城 区的工业存量房产积极推进 都市型工业 园区、楼宇建设，并 以此作为 中心城 区工业布局调整 的重点，把发展都市型工业与 增加城市就业，改善环境 ，增强地 区经济发展后 劲结合起来 ，作为提升上海综合竞争力、构建工 业新高地 的一项重要战略。 第 2 页 一 、提高城市综合竞争力是上海发展都市型工业 的根本 目的 上海有计划地、大规模地发展都市型工业，既有理论方面的依 据 ，又有其他国家一些大都市的成功经验可 以借鉴，主要 目的是为 了促进城市综合竞争力的进一步提高 。要用全面 、发展 的观点认 识上海发展都市型工业的必要性和意义 。 第一，从理论分析来看 ，都市型工业是具有比较优势的产业 。 都市型工业是 以大都市独特 的信 息流 、人才流 、物流等资源为依 托 ，以产品设计 、技术开发和加工制造为主体，有一定的技术含量 和就业容量 ，与城市功能和生态环境相协调 的产业 。这些产业不 仅具有距离市场 比较近、周围各种经济要素 比较丰富、产业发展基 础相对齐全等外在优势 ，而且具有经济效益较好 、吸纳劳动力较 多、与周边环境相协调、产业调整和转移比较灵活等 内在优势 。都 市型工业具有在大都市发展 的必要性和可能性 ，有助于提高都市 经济资源的配置效率。 第二 ，从现实实践来看 ，在世界经济 中心城市都市型工业具 有旺盛的生命力 。综观世界著名的一些大都市，如纽约、伦敦、东 京、新加坡和香港等 ，都市型工业及其园区都有较长的历史、比较 大的规模、较为健全的体系和 比较高的经济效益 ，是城市经济的有 机组成部分 。在许多城市，都市型工业不仅成为特色产业 、支柱产 业和 出口创汇产业 ，而且成为城市劳动力就业 的主要载体和城市 景观 的重要组成部分。 第三 ，从上海发展 的定位来看 ，都市型工业是上海提高城市 综合竞争力的重要力量 。一方面 ，上海具有发展工业 的深厚传统 和 良好基础 ；另一方面 ，拥有强大的现代工业是上海在 世纪加 快现代化进程从而成为国际经济、金融、贸易和航运 中心之一的必 要条件 。都市型工业具有促进经济 、社会和城市建设等方面发展 的多重功能。通过发展有税收、就业广 、注重环保、适应大城市生