Xx某落后小县小康生活建设八年规划整体方案.doc

目　　　录 第一章 前 言 1.1背景 1.2依据 1.3目的 1.4意义 1.5规划范围 第二章 发展现状 2.1地理位置 2.2水文气象 2.3人口地貌 2.4经济发展 2.5产业开发 2.6基础设施 2.7生态建设 2.8社会事业发展 第三章 面临形势 3.1贫困现状 3.2致贫原因 3.3 发展优势 3.4发展机遇 第四章 总体目标 4.1指导思想 4.2基本原则 4.3发展目标 4.4主要指标 第五章 发展重点 5.1富民产业开发 5.2基础设施建设 5.3生态文明建设 5.4社会事业发展 第六章 保障措施 6.1经济效益 6.2社会效益 6.3生态效益 第七章 保障措施 7.1坚定不移地解放思想，强化组织领导 7.2坚定不移地实行目标管理，严格责任考核 7.3坚定不移地转变作风，求真务实 7.4 加强跟踪分析，强化监督检查 7.5 适时调整修订，增强应变能力 附 表： 1、**县全面建设小康社会进程统计监测预览表 2、**县小康建设规划重点建设项目表 第一章 前 言 1.1背景 党的十八大报告明确提出，确保到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。2012年以来，甘肃省委根据“科学发展 、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的战略部署，作出了在全省范围深入开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策，通过九年时间对全省所有贫困村进行帮扶，努力实现与全国同步进入小康的发展目标。甘肃省**县是国扶贫困县和六盘山连片特困地区重点扶贫县，也是革命老区县，全县贫困村高达80个，占行政村总数的72.1%,扶贫任务重、扶贫时间紧、扶贫难度大、扶贫成本高“四位一体”叠加。为了贯彻落实中央和甘肃省委关于推进小康社会建设的精神和省委“双联”行动的指导思想，进一步加快**县小康建设步伐，在深入全县充分调研、广泛征求多方意见的基础上，本着“立足实际、注重发展、科学布局、重点谋划”的原则编制成本规划。 1.2依据 （1）《中共甘肃省委关于在全省开展联村联户为民富民行动的意见》甘发〔2012〕4号； （2）《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》（胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告）; （3）《科学发展转型跨越民族团结富民兴陇为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗》（王三运在中国共产党甘肃省第十二次代表大会上的报告）； （4）《**县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 1.3目的 编制全县小康建设规划主要是为了科学研判当前所处的发展阶段和发展特点，准确定位主导产业及其发展方向，制定通过努力可以达到的建设目标，合理安排布局及重点任务，为各项专业规划的制定提供依据。本规划的编制将最大程度地保证科学性、合理性和可操作性。 1.4意义 编制和实施《**县小康建设规划（2012-2020年）》，是深入开展“联村联户、为民富民”行动的一项重要工作，通过制定规划，使**县广大干部群众对目前华池发展的现状、潜力和需求等有所了解，使帮扶工作开展有目标，努力有方向，使双联行动有蓝图，扶贫攻坚有重点，直接关系到**县全面建设小康社会的进程，具有引领县域经济社会转型跨越发展的重要意义。 1.5规划范围 按照甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见，结合**县情实际，并考虑国家、省、市各级政府扶持惠农政策，确定以**县4镇11乡111个行政村以及城区小康建设为规划内容，包括地域范围、内容范围和时间范围三个层面。 地域范围：涵盖柔远镇、悦乐镇、元城镇、南梁镇、城壕乡、五蛟乡、怀安乡、乔川乡、白马乡、上里塬乡、王咀子乡、林镇乡、山庄乡、乔河乡、紫坊乡等15个乡镇以及县城城区建设。 内容范围：包括项目建设、产业开发、基础设施建设、生态建设、工业发展、社会事业等十个方面的内容。 时间范围：规划年限为2012年至2020年。 第二章 发展现状 2.1地理位置 **县位于甘肃省东端、庆阳市东北角，地处东经107°29’至108°33’，北纬36°07’至36°51’之间。东南西依次与本市合水、庆城、环县接壤，北部与陕西省定边、吴起、志丹三县毗邻。县境东西宽27至84公里，南北长37至110公里。 2.2水文气象 **县地处内陆腹地，属北温带大陆性季风气候。境内有元城川河、柔远川河、城壕川河、二将川河四条主要河流，年总径流量在400万立方米左右，人均占有水资源760立方米,远远低于2400立方米的全国平均水平。年平均降雨量510毫米，且多集中在7、8、9三个月，约占全年降水总量的62%左右，并多以暴雨的形式出现。年平均气温8.7℃，年日照时数2250小时，日照百分率为51%。无霜期178天，最大冻土层深度80厘米，平均风速1.7米/秒。干旱、霜冻、暴雨