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关于项目经理决策制与民主集中制的思考 ? 项目决策是项目管理的前提和依据，贯穿于项目管理的全过程，从根本上决定了项目管理的成败。把项目经理决策制与民主集中制有机结合起来，对推进项目法管理、体现党的领导、规避项目决策失误、实现项目管理目标，具有十分重要的意义。 一、????????? 项目决策存在的主要问题 有项目就存在项目决策项目不仅需要项目经理在项目生产过程中做大量及时、果断、正确的决策，同时也需要对重大事项进行民主集中，集体决策。项目决策为项目生产的顺利进行发挥了重要作用。但随着项目法的进一步推进和外部环境的变化，项目决策出现了一些新的问题： 一是决策制度不健全。一些项目没有结合项目实际，界定“三重一大”的范围，对哪些应该由项目经理决定，哪些应该通过采取民主集中制方式集体决定，没有明确的规定。 二是决策制度执行不力。项目经理的职责和权限扩大后，项目经理的决策范围、决策权力相应扩大，在一些重大事项的决策上存在一个人说了算的现象。有的尽管对重大事项实行集体决策，但流于形式，形成实质上的一个人说了算。 三是一些项目党组织保证监督作用不明显。一些项目党组织没有设置专职书记，一些设置了专职书记但由于书记素质不高，对项目经理决策缺乏有效的监督。 四是决策失误缺乏责任追究制度。一方面没有建立决策失误的标准，另一方面没有责任追究制度，对决策失误造成的损失不能有效追究决策者的责任。 以上问题，意味着项目经理一个人的素质，决定了一个项目的成败。一个人的决策，往往由于个人掌握的信息、个人决策水平的局限性，决策失误难以避免。如何规避决策失误给企业造成损失的风险，是一个需要认真研究的重要问题。 二、????????? 关于项目经理决策制与民主集中制的关系 项目经理决策是项目经理根据职责和权限，在项目生产过程中就各种事项作出决策。在项目实行民主集中制，就重大事项进行集体决策，是党的章程和党纪党规所决定的。两种决策方式，统一于项目决策的全过程。 第一，? 项目经理决策制是项目法施工所决定的。权力必须与职责相适应，否则就会造成管理混乱。项目经理是受法定代表人委托的项目第一管理者和第一责任人，承担着实现项目管理目标的主要责任。目前大部分企业在项目管理办法中，明确规定项目经理有权确定项目部的组织结构组织制定项目部的各项管理制度选择管理人员，决定资金的投入和使用，决定项目部的计酬办法，选择使用作业队伍。项目经理权限的确定，界定了项目经理的决策范围。同时，由于项目生产过程具有动态性，生产情况不断变化，突发事件不可避免，也需要项目经理根据变化及时、果断作出决策。 第二，????????????? 实行民主集中制是党的章程和党纪党规所决定的。《党章》中明确规定，党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中，对重大问题实行民集中制集体决策作出了明确规定。 第三，????????????? 项目经理决策制和民主集中制具有同一性。有的项目经理认为民主集中制妨碍了项目生产的及时决策，持抵制心理。有的项目党组织认为项目经理是在党的领导下开展项目管理，对项目经理的决策权力应该进一步限定。这两种认识都是不正确的。项目经理决策制和民主集中制并不是对立和矛盾的关系，而是有利于项目管理和项目生产的两种决策方式，两者具有同一性。实行项目经理决策，是确保项目经理在一定范围内及时决策，提高决策的效率，确保项目生产的顺利进行。实行民主集中制，是确保项目重大事项决策的正确性，是项目党组织支持项目经理工作的重要方式和重要途径。随意扩大项目经理的决策权力，不利于项目决策的准确性，也不利于党的建设。同样，事事通过民主集中制决策，也不利于项目经理根据生产过程中的新情况、新问题及时决策。 三、????????? 抓好项目经理决策制与民主集中制的有机结合，推进项目科学决策。 项目经理决策制和民主集中制集体决策，是项目决策的两种主要形式。抓好项目经理决策制与民主集中制的有机结合，有利于推进科学决策、减少决策失误。重点是要制定决策制度，尤其要抓好以下几个方面： 一是要界定决策范围。决策范围界定得当，有利于发挥项目经理的积极性，有利于项目经理与项目党组织相互支持，共同完成项目任务，实现项目目标。决策范围不当，就容易造成管理混乱，在项目经理和项目党组织之间产生对立情绪，不利于项目管理的正常进行。因此，项目经理决策制和民主集中制能否有效推行，关键在于决策范围的界定。由于项目经理决策范围广，不便于项目经理决策范围作出具体规定，