联合国与对伊朗的经济制裁论文.pdfVIP

《国际研究参考》 2o16年第8期 联合国与对伊朗的经济制裁 邹志强 2003～2015年的伊朗核危机期间，以美 国为首 内贾德当选伊朗总统后态度转向强硬，公开恢复了 的西方国家和联合国均对伊朗实施了经济制裁 ，前 铀浓缩活动，伊核问题开始急剧升温 ，英法德等国 者既单独对伊实施单边制裁，也推动联合国与国际 宣布中止谈判。这一时期的对伊制裁主要为美国 社会对伊实施联合制裁 ，并充当了制裁伊朗的主 的单边行动。美国小布什政府对伊态度强硬，不仅 力。而联合国对伊朗的经济制裁在一定程度上是在 坚决拒绝伊朗发出的和解信号与英法德的斡旋和 前者推动下实施的。同时，对伊经济制裁的成效很 调停 ，①而且深信伊朗核开发及其政策最终 目标是 大程度上是美国和欧盟后期强化对伊单边制裁而达 发展核武器。因此 ，一方面，美国在以往制裁基础 致的，伊核问题全面协议的达成也主要建立在美国 上扩大了对伊单边制裁 ，其中典型的措施包括2005 与伊朗之间的谈判和互动基础上。由此，联合国在 年6月颁布的第 13382号行政令、2006年4月众议院 对伊朗经济制裁进程中是否存在失位与失效?联合 通过的旨在加强对伊制裁的法案；另一方面，美国 国是否是西方国家单边对伊制裁的辅助者，甚或成 利用其影响力说服其他国家金融机构加入对伊制 为西方国家对外政策的工具?本文拟通过以美国为 裁行列 ，在美国的鼓动和影响下 ，全球80多家银行 首的西方国家和联合国对伊实施经济制裁及两者在 终止或大幅减少了对伊业务 ，致使在伊朗的外资银 其中的角色对比，阐述笔者在此问题上的一些认识 行数量大幅减少。同时，美国利用本国管辖权对违 和看法。 反其对伊经济制裁规定的外资银行进行罚款 ，如 2005年l2月荷兰银行即被罚款8000万美元。这一 时期美国单边经济制裁虽对伊朗的对外贸易与金 2003年伊朗核危机爆发后，为阻止伊朗发展核 融业务造成一定冲击，但美国与伊朗并无直接经济 武器和破坏国际核不扩散体系，以美国为首的西方 往来 ，而其他国家并未正式参与其中，美国单边经 国家与联合国对伊朗实施了多轮主要集中在能源 济制裁的效果有限。为此，美国开始寻求国际合作 与金融领域的经济制裁 ，并经历了三个大的阶段。 以扩大对伊制裁范围和力度。 (一)2003～2006年，针对伊朗的经济制裁以美 (二)2006～2010年，联合国对伊朗连续实施了 国的单边制裁为主。这期间，联合国希望以谈判方 四轮经济制裁，美国单边制裁与国际联合制裁相交 式劝服伊朗放弃核开发，而美国却延续了对伊的敌 织 ，形成了对伊朗联合施压的国际氛围。在国际社 对态度，以伊核问题为由加强了单边制裁。2003年 会与伊核问题和谈失败背景下 ，2006年美国推动 2月伊 朗核危机正式爆发后 ，在国际原子能机构 IAEA将有关伊核问题的报告提交联合国安理会。 (IAEA)和英国、法国和德国的积极斡旋下，同年 11 2006～2010年 ，联合国安理会先后通过第 1737号 月伊朗宣布暂停铀浓缩活动，随后正式签署了 不《 (2006年)、第 1747号(2007年)、第 1803号(2008年)和 扩散核武器条约》附加议定书。2004年英法德三国