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高放废物的处理和处置 美国能源部大型废物管理项目 拉动地区经济 Michael Greenberg, David Lewis, Michael Frisch 美国Rutgers 大学 摘要 利用经济模型研究了美国能源部萨凡纳河核武器场址的四种废物管理 技术方案将带来的地区与跨区域经济影响 对这四种经费至少为 10 亿美元 的技术的经济模拟覆盖了 2000 年到 2015 年的时间段 分析表明 由于 1 不同技术在设计 测试和建造阶段的差异 2 设计与中间测试场所的差 异 和 3 技术投资者的不同 项目经费的高低没有直接反映在对地区经 济的影响上 1 引言 全美国每年都要设计和建设许多废物管理项目 据 EPA 环境保护局 估算 美 国每年花在环境保护方面的 1000 多亿美元几乎全都用在了净化和保护水 空气和土 地 使其免受污染的废物管理上[1,2] 这大约相当于美国国内生产总值的 2.5% 而这 个比例在 1972 年仅为 0.9% 废物管理支出得到了公众强烈的支持 2000 年4 月第三 十届地球清洁日期间的一次盖洛浦民意测验表明 人们对土壤和水的污染 河流 湖 泊和水库的污染 饮用水以及许多其它环境问题非常关心[3,4] 2000 年 64% 的美国人 对土壤污染 水和有毒废物问题表现出 极为关注 绝大多数美国人也不愿意以牺牲 环境方式增加就业和地区生产值 1984 年 认为环境保护优先于经济发展的美国人占 61% 而 2000 年4 月 这个比例进一步上升到 67%[3,4] 在美国的一些地区 为环境保护投资并不仅仅是个别领导者对公众投票结果的响 应 在五个拥有能源部 DOE 大型联合企业的地区 废物管理即便不是最大的 也 是规模处在前列的产业 美国DOE 在 90 年代期间每年的环境管理预算金额通常都接 近 60 亿美元[5 7] 这其中约 70%都分派到了下列五个场址 汉福特 华盛顿州 萨 凡纳河 南卡罗来纳州 爱达荷国家工程和环境实验室 INEEL 爱达荷州 洛基 •23 • 弗拉茨 科罗拉多州 和橡树岭 田纳西州 过去的研究表明 汉福特 萨凡纳河和 INEEL 场址附近地区的地区生产值的 4% 8%和 17%分别来源于 DOE 的环境清污项 [5] 目 DOE 环境管理投资的其余 30%则覆盖着其他 100 多个场址 在研究中还发现 DOE 预算的每次变化总会给这五个大型场址附近的众多个县带来显著影响[8,9] 尽管 这些地区也和其它地区一样发展着多元化经济 但还是强烈地依附于 DOE 的投资 在注意到大型废物管理场址带来的经济影响的同时 还应发现 仅仅考虑场址所 在地区受到的经济影响是不够的 这是因为 DOE 场址经常在某些项目建设上进行合 作 在这种情况下 本论文中使用了一种跨区域经济模型来估算南卡罗来纳州萨凡纳 河核武器场址建设和运行高放贮槽中盐类废物管理设施带来的影响 促使作者进行这一研究的因素有两个 第一 场址有法律责任从高放贮槽中取出 废物并提交一份照顾到各种情况的环境影响报告 EIS 这一 EIS 中包括给邻近地区 带来的经济影响 自从萨凡纳河场址 RSR 的场址管理被组织起来以后 EIS 的经 济部分也开始起步 于是作者可以从中了解到比理论研究更多的有关潜在经济影响的 情况 第二 本文作者来自多所院校组成的协会 进行利