正确理解《毛绒纤维质量监督管理办法》.pdf

维普资讯 特别圈 毛绒纤维质量监督管理办法 中国纤维检验局 金 梦 《毛绒纤维质量监督管理办法》(以下简称 《毛绒 量监督机构对毛绒纤维质量监督行政执法活动提供了 办法》)于 2003年 7月 18日颁布，2003年 8月 1日起 必须遵守的行为规范。 正式实施。该办法是 《棉花质量监督管理条例》(以下 (二)明确毛绒纤维质量责任，保护毛绒纤维资源 简称 《条例》)的配套规章，它的颁布实施表明了我国 毛绒纤维是纺织、纤维制品工业的重要原料，其生 纤维质量监督管理法规体系 日趋完善，标志着我国纤维 产周期长，且需要消耗大量的草场植被。人为地破坏毛 质量管理工作逐步进入全面法治化的轨道。 绒纤维质量，就会造成宝贵资源的浪费。因此，保证毛绒 纤维的质量、保护毛绒纤维的自然资源，是 《毛绒办法》 一 、 《毛绒办法》的性质和地位 在立法中的又一原则。 《毛绒办法》结合各个环节经营 《毛绒办法》是一部有关毛绒纤维质量监督管理的 方式的特点，通过立法规范毛绒纤维的经营行为，以达 部门规章 ，它产生的依据是上位法 《条例》，是对 《条 到对毛绒纤维资源的保护。 《毛绒办法》规定了毛绒纤 例》 中有关毛绒纤维等重要天然纤维比照棉花进行质 维经营者在收购、加工、销售、承储环节的质量义务及相 量监督管理规定的具体体现，解决了在毛绒纤维质量监 应的质量责任，这些责任和义务构成了我国毛绒纤维质 督管理领域中如何 “比照”的问题。因此说 《毛绒办法》 量责任的法律制度。 也是 《条例》的一部实施办法，是纤维质量监督管理法 (三)维护交易各方的合法权益 规体系的重要组成部分。 维护交易各方的合法权益，是本次立法的基本原 则。毛绒纤维经营活动涉及诸多交易方的利益，特别是 二、《毛绒办法》的现实作用 毛绒纤维使用方的合法权益。这就必须通过完善毛绒纤 维质量的法律制度，规范毛绒纤维经营者各方的交易行 (一)加强毛绒纤维质量监督管理 为，对违反质量义务的行为要承担相应的法律责任。制 在我国的毛绒纤维市场体系还不够完善，尚不能充 定 《毛绒办法》就是要通过严厉打击掺杂掺假、以假充 分发挥作用的情况下，通过进一步完善纤维质量监督管 真、以次充好等不法行为，达到维护交易各方的合法权 理法规体系，整顿和规范毛绒纤维市场秩序，依法打击 益的 目的。 毛绒纤维的不法经营者是十分必要的。 《毛绒办法》规 定了对毛绒纤维实施质量监督管理的基本制度，主要有 公证检验制度、监督检查制度、净毛绒计算公量制度等。 三、嗣定 《毛绒办法》的原因及背景 这些法定的基本制度与规定，既为加强对毛绒纤维产品 我国是天然纤维资源大国，羊毛和绒类纤维 (以下 质量的监督管理提供了法律依据，又为毛绒纤维产品质 统称毛绒纤维)是我国毛纺工业的主要原料，是牧区重 8 中国纤检 2oo3-~第9期 维普资讯 特别圈 要的经济支柱，是农牧民赖