旧城镇乡村卫生服务一体化管理实施方案新.docVIP

旧城镇乡村卫生服务一体化管理 实施方案 为切实加强我镇乡村卫生服务一体化管理，加强农村卫生服务网络建设，优化乡村卫生资源配置，理顺村级医疗机构的管理体制和运行机制，巩固和完善村卫生室基础地位和基本功能，给广大农村居民提供更加安全、便捷、价廉、有效的医疗卫生服务，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发【2009】6号）、《贵州省卫生厅关于实施乡村卫生一体化管理的指导意见》、《遵义市卫生局关于印发遵义市乡村卫生服务一体化管理指导意见的通知》和道府办发【2011】80号文件精神,结合我镇实际，现制定如下实施意见。 一、指导思想和工作目标 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求，优化卫生资源配置，缩小城乡医疗卫生服务差距，改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能，增强农村卫生服务能力，提高农村卫生服务的安全性、有效性、综合性、持续性，不断满足广大人民群众看病就医需求，推动全镇经济和社会服务效能向强镇目标跨越。 2、工作目标 在全镇建立以“六统一、两独立”（ 即统一规划布局、统一业务管理、统一人员管理、统一药械管理、统一财务管理、统一养老保险；独立财务核算、独立法人地位）为基本内容，集基本医疗、预防、保健于一体，责、权、利相统一，硬件设施齐全，运营管理规范，指导和监督系统健全，服务质量优质的村办镇（院）管式的乡村卫生服务一体化管理模式，为全镇农民健康需求提供有效保障。2011年9月底前完成全镇乡村卫生室一体化建设。 二、基本内容 乡村卫生服务一体化管理工作在镇人民政府的领导下，由村民委员会和镇卫生院规划组织实施。村卫生室由所在地村民委员会组建，镇卫生院和村民委员会对村卫生室实行“六统一、两独立”为基本内容的一体化管理。 （一）统一规划布局 1、村卫生室的设置。各村要本着“因地制宜、合理布局、方便群众，便于管理”原则，综合人口密度、地理位置、卫生设施、技术力量、服务半径等因素，合理确定村级卫生室的布局，原则上每个行政村设置一所卫生室且应设置在村民委员会所在地或人群比较集中的村寨。对于人口较少、暂不符合条件的，可两村联合设置1所卫生室。对人口较多，辐射面积较大的行政村，可在距村委会较远、居民居住相对集中的自然村酌情增设卫生室，增设的卫生室系所在地村卫生室延伸，受村卫生管理。各村民委员会结合本辖区卫生资源，制定村卫生室设置规划，经镇人民政府审核同意后，报县卫生行政部门审批。不在设置规划范围内的村卫生室一律不再保留。 2、村卫生室建设标准。甲级村卫生室业务用房面积应达80－120㎡，设有诊断室、治疗室（处置室）、药房、观察室、资料室（健康教育室）、值班室、厕所。七室分开，相对独立，布局合理。一般村卫生室业务用房面积不得少于60㎡，设有诊断室、治疗室（处置室）、药房、观察室、厕所。五室分开，相对独立，布局合理。村卫生室要配备基本医疗保健器械并按《贵州省乡村医生基本用药目录》配备药品、急救电话；设立药品价格公开表、工作制度、工作台帐、健康教育宣传专栏等。 3、村卫生室职能。村卫生室是农村最基层的医疗卫生机构。主要承担辖区居民基本公共卫生服务及基本医疗服务；并协助镇卫生院做好突发公共卫生事件应急处置、食品卫生服务行业的监管、新型农村合作医疗政策宣传等工作。 4、村卫生室的设置条件。村卫生室由能够独立承担民事责任的单位和个人严格按照《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）和《乡村医生从业管理条例》（国务院令第386号）的有关规定申请设置。其法人代表承担相应法律责任。 （二）统一人员管理 1、人员配置。根据《乡村医生从业管理条例》（国务院令第386号）等相关法规规定，结合我镇实际，从业人数原则上按服务人口的1－1.2‰进行配置，且保证每个村卫生室至少有2名具有从业资格的医护人员。即一般村卫生室3名，中心村卫生室4-5名标准配置。 2、人员聘用管理。实行乡村卫生服务一体化管理后,对原村医生重新聘用。村医生的聘用根据镇卫生院公示的聘用岗位、聘用条件、聘用人数等条件组织实施。具体操作程序由各村结合辖区内具体实际而定。应聘者提出个人申请，相关证件和村委会证明材料，由镇卫生院按规定条件、程序审查合格，采取考试、考核的方式，并征求所在地村委会意见基础上提出聘用意见，报镇人民政府审批同意，县卫生和食品药品监督管理局备案后，统一办理注册或变更注册手续。所聘用人员均应签订执业承诺保证书。镇卫生院及时为已聘用人员建立村医生人事档案，对其聘用、考核、奖惩等情况实行建档管理。 3、聘用条件。现有村医生聘用须具备以下条件： ①取得《乡村医生执业证书》，年龄在50周岁以下，身体健康、思想素质好，敬业精神强；未违反人口计划生育政策（以人口计划部门出具的