第五编执行与评价-台东大学防灾科技资讯中心.DOC

第六編 執行與評估 第一章 臺東市災害防救對策 為持續推動且強化災害防救工作，於臺東市地區災害防救計畫內，依據災害規模設定之條件，擬定颱洪災害、地震災害、坡地災害及人為災害防救議題與對策，以供日後各單位推動災害防救工作之參考依據。 第一節 水災災害防救對策 本節針對水災災害引發之災害防救課題，進行相關之對策研擬。對策研擬工作係經由現況水災災情、水災災害規模設定及危險度分析結果，選定以村里危險度第一級與第二級之村里為水災高潛勢區，並掌握水災高潛勢區之防災問題，進而針對易淹水地區、水災高潛勢地區之防災問題進行相關議題對策之初步研擬，詳如下述。 壹、臺東市易淹水地區調查及分析 依據過去水災概況，臺東市易淹水區域(如表5-1所示)，其水患原因大多因地勢與豪雨而發生，請參閱颱洪災害防救對策。 表5-1臺東市易淹水區域 項次 里別 淹水潛勢區 避難場所 1 豐里里 14鄰 豐里活動中心或豐里國小 2 富岡里 1鄰至4鄰 臺東市老人文康中心 3 豐田里 13、14、15、17、18、21鄰至25鄰 豐田里民眾活動中心 4 豐谷里 16鄰至18鄰 臺東市公所或豐里國小 5 豐原里 17鄰及利嘉溪豐原堤防 臺東市公所或豐原國小 議題一：防颱宣導車巡迴廣播，災害防救資訊通訊系統之建立 對 策：針對本市較易淹水（低漥）之里，加強巡迴廣播，建議其儘早疏散移往至其他地勢較高的地區，利用防颱宣導車於轄內巡迴廣播，提醒民眾應及早備妥簡單食物（乾糧、飲水等），勸導民眾於颱風來襲期間，應避免外出，以防遭廣告看板、路樹或其他物砸傷，並且應整合既有的通訊管道及增購相關設備（有線、無線電話、行動電話、網路、傳真等），建立有效及耐災的災情通報、傳遞系統。 議題二：山坡地安全防護措施 對 策：加強治山防災、崩塌地及野溪治理工作，針對本市山坡地亟需治理或有潛在災害地區做防範措施與整治，並配合中央辦理治山防災工程，設置防砂壩、護岸、整流等防災工作，平時做好水土保持工程，宣導注意山坡地排水設施是否通暢、擋土設施是否異常，位居土石流潛勢溪流影響範圍保全對象及來往人車特別防範，提供有關崩塌、地滑、土石流潛在危險區域圖說及聯絡資料，以確保豪大雨所造成的山坡地災害。 議題三：高潛勢地區劃定與管理 對 策：針對較易積水及高淹水潛勢地區進行淹水區域劃設，並配合地區特性，進行土地合理開發及使用管制。適時修正與更新潛勢資料以更符合實際需求淹水潛勢圖每2至3年應全面更新所有資料，亦應加強各類複合災害條件下之淹水潛勢模擬，例如河川溢堤時、海水倒灌時，除此之外，亦當加強各項基礎資料之重新調查與統計，使其符合最新鄉（鎮、市）狀況，並且針對此類高淹水潛勢區域，應擬定合適之防災對策，以預防可能危害的發生。 議題四：疏散與避難空間、路線之規劃 對 策：確保水災災害發生時，災區民眾能於短時間內安全疏散及避難，依歷次颱風、豪雨模擬成果，進行各區災害防救疏散及避難場所規劃。運用各類災害潛勢模擬分析及資料套疊各里之現況圖，劃設適當之避難救災路徑，並完成相關避難圖說，以作為災時災區民眾進行自發性避難行為時之依據。並且優先針對本市位於高淹水潛勢、低漥、易積水之避難場所、緊急安置所等進行評估，將劃設於較不適當之地點，予以重新檢討或加強其防災之設備或措施。避難場所之劃定應考量安全原則(避免二次遷移)、就近原則(社區地緣)、效益原則(生活設施完善者)、分類原則(依災害類別區分)及整備原則(定期維護管理)等五大原則，以確保災民生活安全及環境品質。 議題五：災害防救人員之整備編組 對 策：由人力資源系統化的整備管理，及事前訂定之動員計畫且針對災害進行模擬，於災害發生時可立即反應並迅速有效的進行救災工作。確實執行災害防救人員整備編組工作，以提昇重大災害搶救能力。藉由更多元之民間力量參與救災工作，全面提昇災害防救之工作效能。 第二節 地震災害防救對策 本節針對地震災害引發之災害防救課題，進行相關之對策研擬，研擬流程經由高潛勢區議題對策及整體性議題對策，本節內容將針對地震災害當前之議題對策進行研擬。 壹、臺東市地震災害高潛勢地區議題對策 議題一：高潛勢區防災與救災資源需求 對 策：透過國家地震工程研究中心所研發之「臺灣地震損失評估系統」TELES，可適當評估臺東市地區震災損失及危害推估，適當的呈現臺東市發生地震時大規模災害可能發生機率較高的地區；因此，針對此類模擬評估高危險區域，應擬定合適之防災對策，以預防可能危害的發生。 議題二：震災應變資源整備對策 對 策：災害性地震發生後，往往是大規模的危害及人命傷亡，因此勢必迫切需要大量應變資源來進行救災工作，而應變資源之分配，可建立建築物倒塌棟數、可能致災範圍等災損數據，推估出應避難人口數、人員傷亡數，進而事先有效率地整備可能需分配較